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珠市彝族乡开展环境建设年实施方案

为进一步深入贯彻落实党的十七大精神、和认真贯彻落实《中共贵州省委、贵州省人民政府关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的决定》（黔党发[2010]14号）、《中共毕节地委、毕节地区行署关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见》（毕地党发[2010]38号）、《中共赫章县委、赫章县人民政府关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见》（赫县党发[2010]45号）的精神，全面加强我乡机关效能建设，进一步提高执行力，为全乡经济社会发展营造优质环境，加速推进我乡经济社会又好又快发展，决定在全乡开展经济社会发展境建设活动。为确保环境建设活动活动有序开展，取得实效，现结合我乡实际，制定珠市彝族乡环境建设实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，坚持以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委十届十次全会和地委、行署、县委、政府决策部署的贯彻落实，促使乡属各单位进一步解放思想、转变作风，努力提高办事效率，优化经济社会发展环境。

二、目标要求

通过开展经济社会发展环境建设活动，进一步优化我乡的政治舆论环境、政策扶持环境、社会服务环境、法制管理环境和人文道德环境，努力把我乡建设成以天上石林、魅力铁都、彝乡风情等为一体，县内重要的观光、休闲旅游目的地，以及基础扎实，技术先进，效益良好的南部工业园区。

三、工作内容

（一）进一步推进行政审批制度改革

按照“三个最”的目标抓行政审批事项清理。由乡纪委牵头，按照“办事手续最少、办事效率最高、办事成本最低”的总体要求，搞好我乡行政许可事项和非行政许可审批事项的集中统一审查、清理和公告，对行政许可事项和非行政许可审批事项再授权、再下放、再精简。凡是不符合行政许可法规定的一律取消；凡是国务院、省政府和地区行署和县委县政府明确取消的事项一律取消，凡是已经不适应我乡经济社会发展的事项一律取消；凡是能够转移经社会团体、行业协会及市场中介组织的事项一律转出，力争减少30%以上的行政许可项目和30%以上的非行政许可审批项目。乡直各相关部门要进一步加大对政务服务中心窗口的授权力度；凡面向企业、群众，为社会服务的行政审批项目及相配套的管理与服务事项，要全部进驻政务服务中心集中办理，解决“体外循环，两头办理”的问题，确保进驻事项当场办结率整体达60%以上。此项工作于2011年8月底前完成。

（二）进一步规范行政执法行为

1、由党政办牵头，编制统一的行政职权目录，于2011年6月底前向社会公告。

2、各村、乡直各相关部门根据行政职权目录，细化明确本部门行政权力运行流程，于2011年7月底前向社会公告。

（三）进一步清理整顿收费秩序

1、着力规范收费行为。由纪委牵头，对各村，各单位和社会团体和其他组织开展一次专项清理规范收费工作。全面清理整顿行政事业性收费、经营服务性收费、政府性基金、罚款项目。对涉及企业的行政事业性收费标准有上下限幅度的，一律按下限标准执行。国家、省和地取消的收费项目一律取消。严格执行国家、省和地对重复收费项目的合并。严禁擅自越权设立各类行政事业型收费、向企业摊派和无偿占用企业的人、财、物。各村、乡直各单位要认真开展自查自纠。坚决纠正存在的问题，严肃查处乱收费等违法违规行为，认真研究制定规范收支行为、强化自我约束的治本措施。各村、乡直各单位对开展专项清理工作于2011年3月12日前上报乡建设年领导小组办公室。

2、着力加强“收支两条线”管理。由财政所牵头，纪委等部门参加，继续深化以“收（罚）缴分离”为主要形式， 以“省政府非税收入收缴管理系统”为管理平台、以“收支两条线”为主要内容的政府非税收入管理改革工作，将非税收入逐步纳入预算管理。实行财政综合预算，实现政府税收与政府非税收入的统筹安排。2011年9月底以前对全乡执行“收支两条线”的情况进行全面检查，继续开展“小金库”问题专项治理，从源头上规范收费行为。

（四）进一步推进投资体制改革

建立健全政府重大投资项目公示制和专家评议等制度，建立政府投资项目后续评价制度和责任追究制度，推行政府投资项目代建制，逐步建立决策、执行、监督三者统一的项目管理运行机制。进一步落实企业投资自主权，逐步缩小政府对投资项目的核准范围，健全企业投资核准备案制。进一步简政放权，充分运用乡乡对投资项目的核准及备案权限，严禁以审批代替核准、以核准代替备案。基本建立投资项目审批、核准、备案权限下放工作于2011年3月底前完成。

（五）进一步推进市场诚信体系建设

1、推进市场诚信体系建设。按照国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》精神，以开展市场诚信记录、促进市场信用信息共享、扩大市场诚信体系，营造公平竞争市场环境。2011年5月底前，完成商品交易市场信用分类初审、审核和信息录入。