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浅析房地产税对地方产业结构的影响

核心观点

◼上海和重庆是最先进行房产税试点的城市，从政策看，两个城市存在三处差异；

◼房产税通过影响房价间接影响企业生产成本；

◼房地产税对产业结构影响“因城而异”

➢对于工业化程度和房价较高的城市，房地产税较难阻止第二产业向外转出

的趋势，但它对第三产业有一定的拉动作用；

➢对于工业化程度和房价一般的城市，房地产税对第二产业、第三产业的发

展确实短期内具有促进作用，但政策效果会边际衰减。

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一、上海和重庆房产税的政策差异

二、房产税对产业结构的传导机制研究

三、从产业占比和人才流向维度看房产税影响

目录

四、房产税对产业结构影响“因城而异”

五、风险提示

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一、上海和重庆房产税的政策差异

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1.上海和重庆房产税的政策差异

◼房地产税≠房产税

•包含与被包含的关系：房地产税包含房产税，除此之外还有土地使用税、土地增值税、契税等；

•房产税是其中关注度最高，也是政策影响最大的一个税种。

◼上海和重庆是我国最早（2011年）进行房产税试点的城市

•上海是沿海城市高房价的典型；

•重庆是全国房价平均水平的代表。

◼两个城市房产税在条文上看存在较大差异

•试点范围；

•征收对象；

•税基；

•税率；

•免税面积

……

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1.上海和重庆房产税的政策差异

表：上海和重庆房产税征收暂行办法的主要差异

类别上海重庆

试点范围本市所有行政区域主城九区

个人拥有的独栋商品住宅和个人新购的高档住

本市居民家庭新购第二套及以上住房（含

征收对象房；在重庆无户籍、无企业、无工作个人新购

二手房）；非本市居民家庭新购住房

第二套及以上住房

存量征收首套一律不征存量独栋商品住宅征收

税基应税住房交易额的70%应税住房交易额100%

税率0.4%、0.6%0.5%、1%、1.2%

只能对一套住房扣除免税面积，已购独栋商品

合并计算的家庭全部住房面积人均不超过住宅免税面积为180平方米；新购独栋商品住宅

税收减免

60平方米可免征和高档住房免税面积为100平方米；无户籍、无

企业、无工作人员不扣除免税面积

资料来源：湘财证券研究所、《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点