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遂宁从农民工中公选副科级领导干部

作者：方世国石镇槐

来源：《四川党的建设》2010年第03期

中共中央党校王长江教授曾讲:“经济改革问鼎深圳,基层党内民主问鼎遂宁。”继20世纪90

年代遂宁成功公选全国首例乡长候选人之后,2009年11月6日,遂宁又开全国之先河,面向遂宁

籍外出务工优秀人才公开选拔3名副科级领导干部,在全国范围内引起了广泛关注。

▍背景:长期实践的深化和现实的需要

2008年2月4日,在遂宁市安居区东禅镇油榨岩村的乡村小道上,走来一群特殊的客人——

遂宁市委常委、组织部长雷世界一行,提着新年慰问品来到了外出务工人员家属蒋素兰老人的

家里。

“你们的儿女在外务工,由于今年全国遭遇大规模的雨雪灾害,不能回来看望您老了,现在我

们党组织代表他们来看望您,祝您新年快乐!”雷世界对蒋素兰说。老人激动地说:“我会告诉我的

儿子儿媳,如果因为冰雪灾害原因回不了家就不回来了,家乡的党组织在关心着我,让他在外安心

过年。”

在遂宁,农民工是一个巨大的群体,在全市经济政治和社会生活中占有重要地位。全市共有

109万人常年外出务工,占全市总人口的1/4强,且多是青壮年,多是有文化、有能力、有胆略的

人才,经过市场经济的洗礼,他们当中的大多数早已不是“日出而作日落而息”、“晴天一身灰雨天

一身泥”的“泥腿子”,而是成为了精通技术、熟悉市场、熟悉经营管理的能人。

遂宁市委认为,农民是社会主义新农村建设的主体,外出打工农民是农村的优秀人才,是建设

社会主义新农村的生力军。特别是对遂宁这样欠发达的西部农业大市来讲,回引外出打工农民

返乡创业、参与家乡建设是实现农村现代化的重要途径。为此,遂宁针对当前新农村建设缺乏

骨干,农村基层干部特别是乡、村干部难选的问题,把回引外出务工优秀人才作为基层党建工作

服务经济、为基层干部创造活水源头的重要抓手,从2007年开始,实施了感情回引、政策回引、

机制回引的“农村优秀人才回引工程”。目前,全市共回引农村优秀人才1.1万人,创办领办各类经

济实体2300余个,带动5.6万名返乡农民工和当地农村劳动力就业。

同时,在优秀农民工中选拔村级党组织带头人,遂宁已经有了很好的探索。遂宁在大力实施

“三个回引”的基础上,针对基层组织特别是农村基层组织带头人难选的问题,明确提出回引优秀

人才充实农村基层组织带头人队伍,仅在2007年底的村级组织换届选举期间,全市就有2000多

人返乡参加竞选,210多人成功当选为村支书、村主任。经过两年多的实践,这210多名农民工

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村干部表现出了较强的致富能力、带富能力、市场开拓能力和做群众工作的能力。其中部分优

秀者表现出了本地乡镇干部难以具备的驾驭市场经济、发展龙头企业、建设社会主义新农村的

特殊本领。

这一系列的探索,为从优秀农民工中“回引村干部”向“回引乡镇干部”的深化积累了丰富的实

践经验。

▍过程:阳光操作,实现“赛场选马”

从公选工作一开始,遂宁市公选领导小组就明确提出了零污染、零失误、零差错的“三零”目

标。

公选工作除了严格执行《公务员法》、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等有关规

定外,还学习借鉴了高考的有关程序和做法。试题由市纪委、市公选办、市公安局的同志组成

试卷运送组,专人、专车前往指定地点领取试卷,装箱密封运抵遂宁后,交由市委机要局专人保管,

考试当天再由市公选办派专人专车将试卷送达各考点,考试结束试卷密封后,专人送回市公选办

交市委机要局封存。

为确保整个公选工作的严密规范,每个环节都由市公选办统一制订具体的操作流程、相关

制度和办件样式,特别是在报名环节,充分利用网络这一现代传媒,及时发布报名相关信息,最大限

度地让报考者知情;在资格审查环节,对各报考点把握不准的问题,市公选办及时汇总研究,保证同

一职位资格条件一把尺子量到底;在笔试、面试环节,除纪委人员参与全程监督外,还特别邀请市

选人用人公信度监督员对选拔过程进行全方位监督;笔试、工作实绩加分、面试、体检等每一

个环节的工作结束后,都及时发布信息,面向社会公示,接受社会监督。

同时,两条“铁规”给考生和工作人员都带上了“紧箍咒”。一方面,要求考生必须讲诚信,必须

如实申报相关情况,提供真实材料,如