城市治理数字化转型的美国实践与启示.pdf

电子政务E-GOVERNMENT2022年第4期（总第232期）91

学术篇

城市治理数字化转型的美国实践与启示*

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薛泽林吴晨

①上海社会科学院政治与公共管理研究所上海200020

②同济大学政治与国际关系学院上海200092

摘要：数字化转型意义重大，任务繁杂，处于数字化转型关键期的中国城市治理亟需借鉴国外经验。作为最早实践数字化转

型的国家，美国的城市治理数字化转型已经历了“智慧城市建设”和“城市智能化管理”两个发展阶段，并开始从强

调硬件建设转向市民感知。强有力的领导、循序渐进的规划、多渠道的资金保障、可靠的人才团队是美国城市治理数

字化转型实践的政策工具集合。而建立能够精准服务的零售商式政府，培育参与式智慧市民，打造城市治理新型联盟

则可能成为城市治理数字化转型的未来方向。明确数字化转型目标任务，全面展现数字化转型温度，优化数字化转型

政策工具，精准高效推进数字化转型，是未来我国城市治理数字化转型可参考的经验。

关键词：城市治理；数字治理；数字化转型；智能治理；智慧城市

DOI：10.16582/ki.dzzw.2022.04.008

一、问题提出免“一哄而上、无奈收场”的惨剧发生，这就需要广泛

运用数字技术推动城市治理现代化，让城市更借鉴国内外城市治理数字化转型的有益经验，并做好面

聪明更智慧是新时代对城市工作的必威体育精装版要求，也是向未来的制度设计。从已有研究来看，我国学界对于国

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“十四五”期间我国实现高质量发展、推进城市治理体外城市治理数字化转型的政策动态和发展规划介绍

系和治理能力现代化的迫切需要。近年来，数字化正以多，而对具体的政策工具研究少，不利于我们更加深入

不可逆转的趋势改变人类社会，新冠疫情更是进一步加地了解国外的城市治理与数字化转型实践并从中汲取经

速推动了数字化时代的全面到来，运用数字化工具提升验。本文聚焦于城市治理数字化转型的先行国家——美

城市治理效能成了国内主要特大城市的新追求。但在实国，通过梳理纽约、波士顿和芝加哥等主要城市的数字

践中，数字化提质城市治理的表现却不尽如人意。一方化转型实践，以期对我国当下和未来的实践提供借鉴。

面是投入成本过高，中国信通院必威体育精装版报告显示，2020年

1-10月，我国仅城市大脑建设总招标费用已超200亿，二、美国城市治理数字化转型的发展阶段

“十四五”期间城市大脑投资规模更是将超千亿，一个城市治理数字化转型并非一蹴而就，而是信息技术

区级政府的城市大脑建设费用就动辄耗费千万巨资；[1]发展成果在城市治理领域的逐步应用。正如《波士顿智

另一方面是效益差强人意，数字化技术思路与已有城市慧城市规划手册（2016）》所言：智慧城市时代即将

管理体制机制脱节严重，城市治理依旧靠购买服务“人来临，但是我们却不了解其真正意义，至少现在还不

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海战术”的案例比比皆是。在高投入低产出的现实窘知道。经过多年实践