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分布式光伏发展经营模式分析

一、分布式光伏基本情况

受政策影响，分布式光伏发电近年来进入产业快速发展期。

2021年，中国分布式光伏新增装机首次超过集中式光伏，达到2928

万千瓦，约占全部光伏新增装机的55%O2022年，分布式光伏新增

装机5111万千瓦，占当年光伏新增装机58%以上。截至2024年3

月底，光伏累计并网容量6.6亿千瓦，其中分布式光伏2.8亿千瓦，

占光伏并网总容量的42%o

《国家发展改革委关于完善光伏发电上网电价机制有关问题

的通知》（发改价格〔2019）761号）将分布式光伏进一步分为工

商业和户用分布式光伏，予不同的补贴标准。户用分布式光伏是

指自然人分布式光伏，工商业指除户用分布式光伏以外的项目。

按照《国家发展改革委关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电

价政策的通知》（发改价格〔2015）3044号）规定，利用建筑物

屋顶及附属场所建设的分布式光伏发电项目在项目备案时可自主

选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”模式。“自发自用、

余电上网”是指光伏设备发电的电量，部分电量自用，剩余电量并

网；“全额上网”是指光伏设备发电的电量全部并网。同时，规定

己按“自发自用、余电上网”模式执行的项目，在用电负荷显著减

少（含消失）或供用电关系无法履行的情况下，允许向当地能源主

管部门申请变更备案为“全额上网”模式，但不得再变更回“自发

自用、余电上网”模式。

就工商业分布式光伏来说，“全额上网”模式下，全部上网电

量执行并网时间对应集中式光伏电站标杆上网电价，燃煤基准价部

分由属地供电单位结算，燃煤基准价与标杆价之间的价差由国家财

政补贴。采用“自发自用、余电上网”模式，余电上网部分由属地

供电单位按燃煤基准价收购，并按项目并网时间对应的补贴标准,

补贴全部发电量，补贴资金由财政支付。

就户用分布式光伏来说，两种模式下，上网电量部分都由属地

供电局按燃煤基准价收购，并对纳入财政补贴规模的项目全发电量

进行补贴。

分布式光伏的标杆上网电价和补贴标准，是以分布式光伏并网

时间为基准的，按当期国家文件明确的标准确定。近年来，国家密

集发布新能源政策文件，不断降低分布式光伏补贴标准，推动平价

上网。2021年，《国家发展改革委关于2021年新能源上网电价政

策有关事项的通知》（发改价格（2021）833号）明确，自2021

年起对新备案工商业分布式光伏项目，中央财政不再补贴，实行平

价上网；新建项目上网电价，按当地燃煤发电基准价执行，并可自

愿参与市场化交易形成上网电价。同时，将户用分布式光伏的补贴

标准进一步下调至0.03元/千瓦时。

在国家现行政策下，新增的分布式光伏两种并网模式均不再有

补贴，上网电价执行燃煤标杆基准价。未来，预计国家将参照2021

年燃煤上网电价市场化改革模式，逐步推动分布式光伏进入市场疏

导发电成本。

二、两种分布式光伏并网模式收益对比

分布式光伏按备案时选择的并网模式执行对应的电价政策，因

此两种并网模式下，发电、电网、用电企业盈利模式不尽相同。总

体来说，新增的“自发自用、余电上网并网的项目收益大于“全

额上网项目，各方收益对比如下：

1、工商业分布式光伏收益对比

1.收益对比：“自发自用、余电上网模式，收益由自发自用

部分节约的电费、余电上网部分燃煤标杆价售电收入、全发电量补

贴三部分构成；“全额上网模式，收益由燃煤标杆价售电收入、

燃煤基准价与标杆价价差构成。两种模式收入构成如下图所示：

自发白用、余电上月模式全预上网祺式

从上图看出，两种并网模式收益有部分差异：一是补贴标准的

差异；二是自发自用节约的购电价（若电量不自发自用，则须向电

网购电）和上网电价的差异。

2存.量项目收益分析。以一般工商业平均用电价格0.45元/

千瓦时为基准进行测算，假设某个分布式光伏项目发电量为100

千瓦时，业主用电量为40千瓦时，全额上网和自发自用、余量上

网对应政策测算收益对比如下：

元/千瓦时、元