环保考核与重污染企业ESG表现——基于领导干部自然资源资产离任审计的准自然实验.pdf

黑龙江八一农垦大学经济管理学院王耀东徐素波①

摘】

【要领导干部自然资源资产离任审计这一环保考核政策为重污染企业实现绿色转型并推动经济实现高质量发展提供了

，采用。，环

重要契机。文章以重污染企业为研究样本双重差分法探究环保考核政策对重污染企业ESG表现的影响结果表明保考核

对重污染企业ESG表现具有显著促进作用，且随着时间推移，这一促进作用呈现出逐步增强的趋势；当重污染企业面临的财务风

，环保考。机制分析环保

险较高及环境规制较强时核对重污染企业ESG表现的提升作用更强表明，考核能够通过促使重污染企业

、积、。，对于促进

加强技术创新极履行社会责任加强内部治理来提升企业ESG表现研究表明，环保考核改革取得了积成效重污

染企业绿色低碳发展及国家经济高质量发展具有重要的战略意义。

】；；；

【关键词领导干部自然资源资产离任审计环保考核重污染企业ESG表现

】】】

【中图分类号F832【文献标识码A【文章编号1004-5937（2024）17-0032-08

一、引言发展理念贯穿发展各领域与全过程。由此可见，秉承生

为解决日益严重的环境污染问题，有关部门先后发布态文明理念，有效提升各经济主体之间的ESG表现，对

多项文件，要求将生态环境改善情况纳入领导干部晋升考于解决经济高量发展难题具有重要的战略意义。但

核体系中，以能够有效提升领导干部对环境保护与修复是，我国重污染企业不仅是自然资源的消耗者，还是环

的重视程度。但是，上述政策无法从根本上解决GDP在官境问题的主要制造者，在离任审计这一环保考核制度试

员考核中所占比重较大的问题，致使其没有达到预效点实施地区，当地官员通常会选择加大对管辖区域内重

果。在此背景下，党的十八届三中全会首次提出要重视和污染企业的监管力度，使得这类企业面临较高的外部监

开展离任审计工作，要求建立生态环境损害责任终身追究管压力，以能够促使其实现绿色转型升级。此外，环

制度，进一步明确考核重点是领导干部任内的生态账，境、社会、治理三大领域可以看作是经济高量发展的

而不是以GDP指标为核心的经济账，以能够有效扭转重要支柱，也是实现经济高量发展的有效方法与路

政府官员过度追求辖区内经济增长水平而忽视生态环境径。那么，离任审计这一环保考核制度能否促使重污染

。必须牢固树立和践行

保护的现状党的二十大报告指出，企业实现绿色转型并推动经济实现高量发展？这是亟

绿水青就是金银的发展理念，推动经济社会发展全待探讨的命题。

。，要健全生态环境

面绿色转型党的二十届三中全会强调因此，本文以重污染企业ESG表现为研究视角，利用

治理体系，深化自然资源有偿使用制度改革，推进生态综2014年离任审计这一环保考核制度实施作为准自然实

合补偿，统筹推进生态环境损害赔偿。验，基于2011—2017年重污染企业数据，采用双重差分法

目前，生态文明建设已经正式上升到国家战略层面，探究环保考核对重污染企业ESG表现的影响。本文具有

我国经济也处于优化经济结构、转变发展方式、转换增以下边际贡献：从环境、社会和治理为核心内涵的可持续

长动力的关键阶段。“十四五”规划指出，要进一步贯彻发展角度探究环保考核改革的政策效应。既有文献大多聚

落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，并将新焦于环境维度