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青年发展友好型城市建设实施方案

为积极创建青年发展友好型城市，根据开展青年发展型

城市建设试点的意见要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以“城市对青年发展更友好、青年对城市发展更有为”

为目标，以“乐居乐活、乐游乐享、乐业乐创”为重点，进

一步优化青年成长环境、搭建青年工作平台，青年发展、共

同富裕取得实质性进展，城市对青年的吸引力、吸纳力、承

载力大幅提升，努力打造青年发展友好型城市样板。

二、工作举措

（一）聚焦让青年“乐居乐活”提升城市承载力

1.打造舒适便捷的居住出行环境。建立多主体供给、多

渠道保证的住房制度，租房便宜落实，合理稳定房价预期，

与青年群体收入相适应。每年市县两级在城区优势地段筹集

不少于3000套人才公寓。两年内在全市设立不少于10处

公益性“青年驿站”，为求职毕业生提供短期便宜住宿。加

快交通基础设施建设，每年合理新增基站、汽车充电桩等新

型基础设施。新建15条市政道路，新增和更新不少于200

辆新能源公交车，不断改变重点路段、重点时段交通拥堵状

况。逐年提升机场、港口服务能力，构建便捷有效的对外客

运服务网络。

2.打造体系完备的卫生健康环境。加强公共卫生人才队

伍建设，扩大卫生服务供给，高水平扩容布局，卫生机构床

位数稳定上升，常住人口4万以上的城市街道，至少设置1

所社区卫生服务中心。引导青少年开展体育运动，保证学生

每天校内、校外各1小时体育锻炼，让每位学生掌握1-2

项运动技能。提升改造体育公园，完善城区10分钟健身圈，

年内新建体育场地50处以上。

3.打造多元立体的教育成长环境。学前教育保证有力，

两年内实现学前教育公办率提升到60%。义务教育优质均

衡、高中教育特色多样、水平提升。现代职业教育贯通融通，

高等教育扩量提质、结构优化，与城市产业发展相契合，教

育链、人才链与产业链有效衔接。加强重点学科和重点专业

建设。支持技工院校、职业院校开设技能培训，对符合条

件的予学校技能培训奖补。鼓励学校加强继续教育，持续开

展全民终身学习活动周、全民阅读活动。

4.打造安定祥和的社会环境。推进社会平安防控体系建

设，严厉打击违法行为，加强宣传教育，实施宣传行动，推

进青少年教育基地建设。加强健全基本养老体系，大力发展

康养融合养老机构，完善居家和社区养老体系，提升3岁以

下婴幼儿照护发展，全市普遍开展家庭婴幼儿早期发展指

导，建成具有示范作用的婴幼儿托育机构。延长产假，实施

陪产假和育儿假，对二胎、三胎家庭给予更多鼓励和支持。

（二）聚焦让青年“乐游乐享”提升城市吸引力

5.优化青春特色彰显的文化旅游体验。推进“15分钟公

共文化服务圈”建设，适时延长文化场所开放时间。每个区

（市）建设“青年人才会客厅”。开展“青年文化艺术节”

活动，举办文化和旅游季等系列主题消费活动，培育市民文

化节、音乐节等地域特色品牌节庆，打造城市节庆IP。培育

特色鲜明、彰显文化的夜市街区和打卡地。

6.优化青春活力迸发的休闲娱乐。布局新建一批酒吧、

咖啡馆、音乐餐厅、小剧场等适合青年的休闲娱乐场所，策

划推出新体验系列主题产品，推出青年喜闻乐见的脱口秀、

VR体验、剧本杀等潮流体验项目。开展水上、沙滩、冰雪、

户外等吸引青年人的体育活动，举办武术、马拉松、帆船帆

板等大型体育赛事活动。策划推出“美食”“民宿”“景点”，

深化城市品牌，每年举办青年联谊活动和青年集体婚礼。

7.优化青春元素丰富的商业体验。制定城市商圈发展规

划，做活特色街区，年内完成农贸市场标准化改造，打造一

刻钟便民生活圈，引进品牌首店。指导大型商业综合体，有

效满足青年碎片化、个性化的需求。

8.优化青春气息浓郁的城市精治体验。开展智慧低碳城

市试点，办好碳达峰碳中和论坛。调整优化能源结构，实现

大气环境质量稳定达标。加强园林城市建设，市区绿化品质

不断提升。建立污染治理机制，创建美丽海湾。有序实施城

市更新，推进中心城区老旧小区改造，高品质建设美好社区。

精细化推进城市管理，深入开展市容环境综合整治，治理违

法建设，实现市区生活垃圾分类全覆盖。探索推进共享交通

出行新模式，山海步道环线、骑行路段规划建设合理，共享

单车、网约车配套管理更加健全。建成“城市大脑”，构建

城市信息模型等数据平台。实施食品放心工程，做优做强特

色农产品。