煤矿外委单位管理制度.docx

外委单位管理制度

为进一步规范外委单位管理，防止和减少生产安全事故，保障员工身体健康与生命安全，维护煤矿正当权益，依据《中华人民共和国安全生产法》等国家、行业安全生产相关法律法规，结合煤矿实际，特制定本制度。

本制度所称的外委单位，是指在煤矿进行工程施工、运行、维护、检修、租赁（含出租和承租）、参观、检查、培训、实习等外来单位或个人；或集团公司内部各生产经营单位承包的工程施工、运行、维护、检修、租赁、服务、设备和材料供应等项目。

一、安全管理机制

1、煤矿组织安全检查时，将外委单位纳入检查范围。

2、外委单位是所承包工程项目的安全责任主体，必须设立安全生产管理机构，全面负责所承包工程项目的安全。外委单位主要负责人是所承包工程项目安全生产的第一责任人；项目经理（项目负责人）是安全生产的直接责任人，对工程项目安全负责。

3、对新建、扩建、改建等基本建设项目，建设单位（项目法人）、勘察单位、设计单位、施工单位、建设监理单位及其他与工程建设安全生产有关的单位，必须具备工程规定的安全生产条件，严格遵守《建设工程安全生产管理条例》的规定，保证工程项目安全建设，依法承担工程建设安全生产责任与义务。

二、外委单位准入管理

1、煤矿严格审查外委单位的资质和能力。

2、安全资格审查内容应包括：

1）有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资格证书，施工简历和近3年安全施工记录；

2）施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求；

3）满足安全施工需要的机械、工器具及安全防护设施、安全用具；

4）具有两级机构的承包方是否设有专职安全管理机构，施工队伍是否配有专职安全员。

5）特种作业人员培训教育及持证上岗情况。

6）承包方是否有相应工程项目的赔偿能力。

三、外委单位安全管理

1、煤矿与外委单位在签订承包合同的同时，必须签订安全管理协议。

2、安全管理协议应包括以下内容：

1）安全生产职责、负责管理的区域范围；

2）作业场所安全生产管理内容；

3）在安全生产方面承担的责任、义务和享有的权利；

4）对安全生产管理的考核与奖罚；

5）明确发生事故后应承担的责任。事故应急救援、各类事故的经济赔偿、善后处理、安全风险保证金的交纳等事项及有关资金额度的约定；

6）对事故的报告、统计归属、配合调查处理等做出规定；

7）法律法规或合同规定必须纳入的其他内容。

3、外委单位在开工前必须编制项目方案，定人员、定安全措施、定项目质量标准、定检查制度，项目方案需报煤矿相关部门审查备案。

4、外委单位项目作业人员，必须进行安全教育和培训，未接受安全培训或考核不合格人员，严禁上岗作业；外委单位必须定期组织安全培训教育；矿井应向外委单位提供有关安全生产规章制度、安全管理知识等培训资料，并对外委单位作业人员培训考核情况进行监督检查。

5、外委单位作业人员的安全培训，按照煤矿安全教育培训管理办法相关要求执行。

6、外委单位应和每位从业人员签订劳动合同。在作业期间，外委单位从业人员、安全设备设施不得随意变更；当达不到要求时，可以终止合同，并赔偿一切损失。

7、外委单位必须按照煤矿安全管理体系建设的要求，开展承包项目的危险源辨识，制定危险源管控措施和安全技术措施，并报煤矿备案。

8、外委单位承包项目在作业过程中发现条件变化较大，影响安全作业时，应立即停止作业，及时制定应急安全防范措施，并向矿井报告。

9、外委单位承包项目作业现场的安全、消防、环保和职业健康安全工作，由外委单位负责。

10、外委单位应当遵守消防安全法律、法规的规定，施工区、生活区、办公区配备足够的消防器材，落实防火巡查和隐患整改、消防器材维护保养等消防责任，作业过程中落实防火措施。

11、外委单位承包项目应当遵守环境保护法律、法规的规定，在作业现场采取措施，防止或者减少在施工过程中产生的废气、废水、废渣、粉尘等对环境造成污染或危害。作业过程中，一旦发生环境污染事件，必须立即采取有效措施，煤矿按照事故汇报程序逐级上报。

12、外委单位承包项目，应当遵守职业健康法律、法规的规定，对作业场所和人员的职业病、传染病、其它疾病进行相应的预防和控制，为作业人员配置合格的劳动保护用品并要求正确佩戴，组织作业人员健康体检并建立健康档案。

13、外委单位必须将承包项目的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全要求；其从业人员的膳食、饮用水、休息场所等应当符合卫生标准；不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。

四、安全监督管理

1、煤矿对外委单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。

2、煤矿对安全工作不负责任或不称职的外委单位负责人或管理人员，有权建议撤换。

3、项目方案设计、安全专篇审查、作业过程中变更、竣工验收时，必须报告煤矿相关部门参加会