《森林保险查勘定损技术规程编制说明》.pdf

森林保险查勘定损技术规程编制说明

（报批稿）

2021年12月

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一、工作简况

（一）任务来源

森林保险查勘定损是为了确定森林灾害损失而存在的，包括损失

的真实性、损失的实际程度、赔偿的程度等多个方面，是森林保险理

赔工作中的重点。适合灾害的查勘定损通常能为保险公司对灾害的处

理提供良好的基础，也为投保迅速快捷的得到赔付提供了重要的依据，

可以说查勘定损是森林保险理赔工作的重中之重。为进一步做好森林

保险工作，规范森林保险查勘定损工作，切实维护政策性森林保险当

事人的合法权益，防范和控制森林保险经营风险，充分发挥森林保险

的经济补偿职能，编制《森林保险查勘定损技术规程》对于促进森林

保险业务持续、健康发展意义重大。

2020年,本标准正式立项并由北京林业大学作为牵头单位负责起

草《森林保险查勘定损技术规程》，计划完成时间为2021年。本标准

由国家林业和草原局规划财务司提出，国家林业和草原局规划财务司

归口，由北京林业大学、国家林业和草原局林业工作站管理总站、中

国人寿财产保险股份有限公司、安华农业保险股份有限公司、中华联

合财产保险股份有限公司、安顾（中国）企业管理有限公司、航天信

德智图（北京）科技有限公司、北京地林伟业科技股份有限公司、广

西北部湾林业产权交易中心、中国人民财产保险股份有限公司北京市

分公司、广西壮族自治区林业勘测设计院联合起草。

（二）协作单位

感谢以下国家林业和草原局协作单位：科学技术司、生态保护修

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复司、森林资源管理司、森林草原防火司等。

（三）工作过程

2019年，北京林业大学与国家林业和草原局规划财务司、林业工

作站管理总站开始启动森林保险查勘定损技术规程的研究工作，具体

过程如下：

1.资料收集和整理（2019年6月-2020年6月年）

北京林业大学梳理分析了国内外在森林保险查勘定损技术规程

的经验做法和技术细节，总结各自的特点，对相关重要概念进行了严

格和明确的界定。收集整理了目前我国地方执行的森林保险损失认定

标准、赔付金额计算、查勘定损报告等，归纳共同点和不同点，并分

析差异存在的主要原因；收集森林保险查勘定损的管理制度、项目实

施、质量管理等资料，总结项目的主要任务、数据的可获取性、查勘

定损的经验和困难等。

2.实地调研与研讨（2020年7月-2021年3月）

北京林业大学和国家林业和草原局规划财务司通过专家座谈、发

放调查问卷等形式，分别征求了森林保险实施单位、相关林业部门和

单位等专家意见，各相关标委会/各分技术委员会委员，对反馈的意

见和建议进行了梳理和分析，并将相关意见及标准需求纳入新体系中；

分别赴地方林业部门、主要森林保险经营公司、中国林业科学研究院、

国家科技评估中心等相关单位进行调研，进一步深入了解森林保险参

与单位对查勘定损技术规程的意见和建议。

3.文本的编写与修改（2021年4月-2021年11月）

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北京林业大学与国家林业和草原局林业工作站管理总站等单位

联合起草了《森林保险查勘定损技术规程》，组织了多次座谈汇报会，

征求了保险公司、地方林业部门、森林保险参保企业和林农、以及专

业人员的意见，充分考虑森林保险参与各方的利益和实际情况，先后

形成了五次版本的查勘定损技术规程，形成了《森林保险查勘定损技

术规程》(送审稿)及编制说明。

（四）主要起草人及其工作

本标准的主要起草人有秦涛、陈国荣、许慧娟、李杰军、胡云辉、

马姣玥、汤晓文、韦立权、戴雪冰、赵乐、朱蕾、江炳忠、齐强、戴

维序、刘永杰、周震祎、张晞、罗伟强、张敏、邵旭日、张宝林、顾

雪松、陈洪萍、潘焕学、邓晶、王姗、宋蕊。其中秦涛负责整体规划

和组织联系。

二、编制原则和论据

（一）编制原则

本标准在总结和比较《森林火灾成因和森林资源损失调查方法》

（LY/T1846-2009）、《主要林业有害生物成灾标准》（LY/T1681-

2012）、《森林火灾损失评估标准》（LY/T2085-2