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绿色矿山建设工作方案

绿色矿山建设工作方案

一、现状与形势

广东省地处欧亚板块与太平洋板块交接处，分布有南岭

成矿带、武夷成矿带和粤西-桂东成矿带3条重点成矿区带，

成矿地质条件优越，矿产资源禀赋居全国中等水平。发现矿

产共148种，其中已查明资源储量的矿产101种，矿产地1932

处。有色金属、稀有稀土金属及建材非金属等矿产具有较好

的资源潜力与开发利用基础。能源矿产、部分大宗矿产资源

短缺，对外依存度高。金属矿小型矿床多，贫矿与共伴生矿

多，控制程度低。

2016年，我省采矿业产值1069.52亿元，矿产开发带动

规模以上非金属矿物制品业、金属冶炼和压延加工业总产值

11254.79亿元。截止2016年底，全省有效采矿权总数1633

个，以开采铁、铜、铅、锌、金、银、高岭土、陶瓷土、水

泥用灰岩、建筑用石矿、地热、矿泉水等矿种为主。

当前部分金属矿山生产规模小，采选工艺较为落后，资

源利用水平低，矿业发展结构不尽合理。亟需通过逐步淘汰

落后采选工艺，积极引导矿业企业提升集约节约开发水平，

推进矿产品深加工，提高矿产品附加值，提升企业竞争力，

亟需加快推行以效率、和谐、持续为目标的绿色发展模式，

引导矿山企业自觉投入绿色矿山建设，促进资源开发利用效

大中型矿山比例（%）

20

矿山“三率”水平达标率（%）

90

历史遗留矿山地质环境恢复面积（公顷）

4100

四、重点任务

（一）探索符合我省实际的绿色矿山建设标准。根据我

省实际情况，对金属、非金属（不含采石场）、采石场、地

热和矿泉水四类矿山制定绿色矿山建设要求和考核评分标

准，明确矿山环境面貌、资源开发利用、生态环境保护与恢

复、现代化矿山建设、矿地和谐和企业文化形象等绿色矿山

建设考核指标，逐步完善后形成我省绿色矿山建设标准。

（二）分类指导，协调推进绿色矿山建设。新立采矿权

出让过程中，出让机关对照绿色矿山建设要求和相关标准，

在出让合同中明确开发方式、资源利用、矿山地质环境保护

与治理恢复、土地复垦等相关要求及违约责任，推动新建矿

山按照绿色矿山标准要求进行规划、设计、建设和运营管理。

鼓励生产矿山因地制宜、结合实际推动矿山升级改造，逐步

建成开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、

生产工艺环保化、矿山环境生态化、矿地和谐的绿色矿山。

大中型矿山企业应当率先申报绿色矿山，发挥示范、带头作

用。

（三）突出重点，建设绿色矿业发展示范区。选取韶关

市仁化县、河源市连平县两个矿业经济较发达的地区建设我

省绿色矿业发展示范区。发挥政府引导作用，编制实施矿产

资源规划及绿色矿山建设工作方案，全域推进绿色矿山建

设，打造布局合理、集约高效、生态优良、矿地和谐、区域

经济良性发展的绿色矿业发展样板区。

（四）生态优先，绿色勘查。从矿产勘查这一源头抓起，

以绿色发展理念为引领，摒弃“成果至上”、“先破坏后治理”

等落后的传统勘查理念和方式。注重事前管控，事中事后及

时治理。

按照“生态优先、保护优先”的要求，推进勘查技术方

法创新，重点研究对生态环境影响较大的勘查适用工程手

段，强化物化探无损地表技术运用，消减山地工程工作量。

推广应用“以钻代槽”、“一基多孔、一孔多枝”定向钻探等

先进技术，最大限度减少对地面自然生态的扰动和破坏。严

格执行绿色勘查标准和规范，建立健全监督评估体系和制

度，进一步优化勘查实施方案的勘查评价手段，完善监督管

理体制和机制，确保绿色勘查得到贯彻落实。

五、进度安排

我省力争到2020年，建设2个绿色矿业发展示范区，

建设250个绿色矿山。依据各地级以上市第三轮矿产资源规

划、矿山数量，地热、矿泉水、大中型矿山比率，将我省绿

色矿山建设目标任务分解给各地级以上市(见附件)，各地级

以上市按照建设目标任务，合理安排本辖区绿色矿山建设进

度。

六、政策措施

（一）加大财税政策支持力度。用好地质矿产调查评价

资金，对绿色矿业发展示范区内内符合条件的项目适当倾

斜。绿色矿山可按规定享受相关优惠政策，优先安排中央和

省矿山地质环境恢复治理专项资金项目和矿产资源节约与

综合利用奖励资金项目。建立奖励制度，奖励达标的绿色矿

山。

在《国家重点支持的高新技术领域》范围内，持续