2024年欧洲议会选举对中欧关系的影响：“去风险”下的风险管控.docx

上海国際问题研究院

SHANGHAIINSTITUTESFORINTERNATIONALSTUDIES

“去风险”下的风险管控

——2024年欧洲议会选举对中欧关系的影响

ChinesePerspectivesontheResiliso2024EuropeanPartiamentElection

andItsImpactonChina-EuropeRelations

作者：张迎红、龙静、黄文婷、蒋尊泽、童立群、张建统稿：张迎红

总第32期2024年8月

2024年8月

创新工程项目成果

“去风险”下的风险管控

——2024年欧洲议会选举对中欧关系的影响

ChinesePerspectivesontheResultsof2024EuropeanParliamentElectionandItsImpactonChina-EuropeRelations

负责人：张迎红

作者：张迎红、龙静、黄文婷、蒋尊泽、童立群、张建

统稿：张迎红

上海国际问题研究院国际传播中心

“去风险”下的风险管控——2024年欧洲议会选举对中欧关系的影响

作者简介

张迎红

上海国际问题研究院欧洲研究中心主任

龙静上海国际问题研究院欧洲研究中心副主任

黄文婷

上海国际问题研究院智库发展与科研管理处科长

蒋尊泽上海国际问题研究院欧洲研究中心助理研究员

童立群

上海国际问题研究院台港澳研究所副所长

张建上海国际问题研究院世界政党与政治研究中心秘书长、

台港澳研究所港澳室主任

作者简介

作者简介

目录

摘要 01

前言 03

第一部分选举结果及欧洲政党涉华政策倾向 04

第一节欧洲极右翼政党难以形成一致的对华态度 05

第二节法国政党共同寻求对华贸易保护主义政策 19

第三节德国政党对华务实外交与价值观外交之掣肘 27

第二部分新一届欧洲议会涉华动向预判 32

第一节欧洲议会构建对华“去风险”的快通道 33

第二节中欧经贸关系由“压舱石”转向“风险源” 40

第三节欧洲议会涉台决议呈现“美国化”特征 46

第四节主流政党高调介入中国主权与人权事务 55

第三部分结论：

建立风险管控机制，降低中欧关系剧烈波动的风险 63

摘要

本报告围绕2024年欧洲议会选举结果以及对中欧关系影响这一主题进行分析和预判。具体内容包括欧洲议会选举结果以及对欧洲政坛格局的影响；竞选期间欧洲主要参选政党对华政策；通过对上一届欧洲议会对华政策动向的分析，对新一届欧洲议会和欧盟可能的涉华战略进行预判。报告结论如下：

1.2024年欧洲议会选举结果显示，欧洲极右翼力量崛起，但是中间派主流政党仍掌控着欧洲议会，因此，新一届欧洲议会和欧盟对华战略将进一步沿着上届既往三重定位、“去风险”等路线进行，虽然中欧关系存在经贸摩擦以及中欧在意识形态和制度模式等方面存在分歧和对立，但是总体上由于中间派主流政策掌控者欧洲议会，中欧关系仍显示较强的稳定性，未来不会出现颠覆性的破坏可能。

2.极右翼力量崛起对欧洲议会和欧盟整体对华战略不会有明显影响。同时，极右翼政党内部分化严重，对华政策各不相同，部分极右翼政党对华政策追随美国和欧洲主流政党，另一部分极右翼政党较少涉及对华议题，对欧盟对华决策缺乏影响力，只有个别极右翼政党对华友好，但在欧盟内部受到打压。

3.未来欧洲议会和欧盟将进一步加强对华“去风险”的经济安全战略，在涉及对华经贸、对华投资和对中资赴欧投资等方面将继续采取“去风险”、征收高关税、收紧中资在欧投资审查等贸易保护主义政策。但是鉴于部分主流政党和极右翼政党强调经济和民生就业为优先议题，欧盟总体上也欢迎中国对欧绿地投资，包括在新能源和传统能源清洁化领域的合作和绿地投资。

4.新一届欧洲议会在涉及中国国家主权核心利益方面将进一步跟随美国，包括强化与台湾的政治经济军事关系，促进提升与台湾当局实质关系，协助台湾争取

国际空间等等，欧洲议会涉台决议将会进一步呈现“美国化”特征。部分议员为所谓“价值观”和吸引眼球，存在进一步踩踏“一个中国”底线的风险，在涉台、涉港、涉疆、涉藏和人权领域加强对华挑衅。

5.由于极右翼政党对华政策各不相同，中国对欧洲极右翼政党应采取个案处理和区别对待的政策，对愿意合作的极右翼政党应给予积极回应和加强互动，尤其是执政的极右翼政党。对欧洲中间派主流政党应加强对话和交流，建立风险管控机制，降低中欧关系剧烈波动的风险。

【关键词】欧洲议会、欧洲议会选举、中欧关系、欧盟对华战略

前言

2024年6月，新一届欧洲议会选举结束。投票结果显示，尽管中间派主