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永兴县林业碳汇试点工作可行性分析

摘要：林业碳汇开发是一项综合性工作，需要多部门参与，专班推进，形成合力。为全面落实《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》精神，根据省委省政府的统一部署，开展永兴县林业碳汇试点工作，打造以碳汇功能为主的多功能森林，将碳汇造林与石漠化地区综合整治相结合，提升永兴县森林生态系统的质量，以增强生态系统的供给能力、改善区域的气候条件、维持美丽的生态环境、增强人民群众的生活幸福感、提升生态系统综合碳汇价值。

关键词：林业碳汇、试点工作、可行性分析、永兴县

2022年1月31日，我县与湖南森海碳汇开发有限责任公司签订了碳汇林合作开发合同，先期在我县开发52万亩碳汇林；2022年3月10日完成了湖南省碳汇林工程试点县的申报工作。2022年4月29日，完成了碳汇项目开发林地的相关资料收集准备工作和52万亩碳汇林开发项目的边界区域划定、内业数据处理等工作。

1永兴县碳汇资源状况

全县土地总面积197900.0公顷，其中：林地136417.0公顷（包括耕地造林46.2公顷），占土地总面积68.93%；非林地61483.0公顷，占31.07%。在136417.0公顷林地中，有林地面积90807.5公顷、疏林地33.3公顷、灌木林34500.9公顷、未成林造林地6348.3公顷、苗圃地78.8公顷、无立木林地1615.0公顷、宜林地3032.5公顷、辅助生产林地0.7公顷。是全省重点林区县之一，现有碳汇林面积为145.33万亩，其中乔木林116.39万亩、竹林22.25万亩、其他林地6.69万亩，具有良好的林业碳汇开发与交易基础。

2项目实施条件分析

永兴县林业碳汇试点项目实施的优势及条件主要体现在政府领导高度重视、工作机制健全、自然资源禀赋突出、专业支撑保障优势四个方面。

2.1政府及林业部门领导高度重视

县委县政府组织专家论证，成立碳汇林工作领导小组。各级领导对林业碳汇开发的高度重视为永兴县开展林业碳汇试点建设提供了政治优势。

2.2工作机制较为健全

近年来，县财政部门通过预算安排、向上争取、统筹整合、引入社会资本等方式，广泛吸收各类投资主体参与林业碳汇，形成多渠道、多层次、多元化的投入格局；积极探索林业发展新模式，使得永兴县拥有较为完善的相关工作机制，是永兴县开展林业碳汇试点建设的组织优势。

2.3自然资源禀赋优势

生态是永兴县最大的财富、品牌和优势。永兴县森林资源丰富，统筹全县新时期林业工作，重点推进以长江防护林建设为主体的生态文明建设，总体规划对丹霞国家森林公园实施发展建设，已有5个村荣获“国家森林乡村”称号。永兴县的森林资源特征现状决定了其拥有巨大的碳汇提升潜力，自然资源禀赋。

2.4专业技术支撑

通过开展林业碳汇项目，与国家和省级林业科研院校、国内知名的林业碳汇项目专业开发机构形成了长期良好的战略合作，拥有强大的林业碳汇开发专业力量；同时积极开展林业碳汇项目培训工作，积累了充足的碳汇开发经验，自身培养了一批熟悉林业碳汇的专业技术人才队伍，为永兴县林业碳汇试点建设提供专业技术支撑。

3主要建设内容

3.1完善林业碳汇计量监测体系

建立永兴县主要树种及乡土树种碳汇计量模型：以2021年永兴县森林资源现状为数据基础，选取主要树种及乡土树种（松、杉、楠竹等），对不同经营措施的林地进行监测。明确所需参数并通过实地调查收集相关因子，建立永兴县树种碳汇模型。通过完善永兴县树种碳汇计量模型，建立永兴县森林碳汇量数据库，总结数据库制作工作流程及成果运用。

细化森林生态系统的碳汇计量方法和监测方法：选取合适的示范区对森林地上生物量（含地下生物量）、枯落物、枯死木、土壤有机碳等要素进行监测，通过传统调查与新技术的应用对比，平衡精确度与经济成本，对碳储量的动态化进行实时监测。通过在示范区收集的数据，总结碳汇项目的计量方法和计算模型，简化监测和计算过程。

通过多维数据提升碳汇计量能力：碳汇计量监测体系建成后，通过定期收集国内外同纬度其他通过CCER注册成功项目相关参数、方程，丰富监测体系，保持监测体系动态更新。

3.2创新林业碳汇交易模式

碳汇交易制度建设：

开展“生态司法+碳汇补偿“、”碳汇+大型会议碳中和“、“碳汇+公共机构碳中和”等消纳渠道的创建及推广。探索“碳汇+工业碳排放”激励政策，引导鼓励工业排放企业参与碳汇交易。

建设林业碳汇项目库和信息平台：为加强信息共享和提升项目开发水平，缩短项目开发时间，建设林业碳汇项目库和信息平台。平台可分类整理不同阶段的林业碳汇项目信息，提炼关键内容，帮助项目业主和碳汇需求方更好的达成交易意向。省内交易机构、基金公司、国企等战略投资者，充分发挥各方优势资源，全面拓宽全市林业碳汇交易市场。

建设区域碳汇综合交易平台：永兴县具备相关资源条件，可以开