应急管理体系数字化转型的技术框架和政策路径.pdf

中国工程科学2021年第23卷第4期

DOI10.15302/J-SSCAE-2021.04.013

应急管理体系数字化转型的技术框架和政策路径

张伟东1，高智杰2，王超贤1

（1.中国信息通信研究院政策与经济研究所，北京100191；2.北京理工大学中国工程科技

前沿交叉战略研究中心，北京100081）

摘要：伴随新一代信息技术创新步伐加快，经济社会呈现数字化转型的重要新特征，作为经济社会重要组成部分和国家治理

能力集中体现的应急管理体系的数字化转型摆上日程。本文遵循技术产业变革的客观规律，基于技术经济管理的理论范式，

力图刻画现代应急管理体系的典型特征，构建应急管理体系数字化转型技术体系，提出推动应急管理体系数字化转型的政策

路径。研究表明，当前数字化转型技术体系和技术能力日益完善，应急管理体系数字化转型需求迫切，面临构建涵盖技术、

平台和管理3个层面的应急管理数字化转型技术体系，并兼顾推动物理世界和社会系统、平台支撑和管理决策、技术创新和

融合应用平衡发展的重要任务。为此建议，在后续应急管理政策设计和“十四五”规划推进的过程中，强化应急管理基础设

施数字化升级，夯实应急管理的数字化平台基础，加强数字技术在应急管理实践中的融合应用，推动应急管理体系数字化转

型迈向更高发展水平。

关键词：应急管理体系；数字化转型；技术体系；融合应用

中图分类号：F424.3文献标识码：A

DigitalTransformationofEmergencyManagement

System:TechnicalFrameworkandPolicyPath

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ZhangWeidong,GaoZhijie,WangChaoxian

(1.PolicyandEconomicsResearchInstitute,ChinaAcademyofInformationandCommunicationsTechnology,

Beijing100191,China;2.CenterforStrategicResearchonFrontierandInterdisciplinaryEngineering

ScienceandTechnology,BeijingInstituteofTechnology,Beijing100081,China)

Abstract:Withtheaccelerationofthenewgenerationofinformationtechnologyinnovation,theeconomyandsocietyareshowing

importantnewfeaturesofdigitaltransformation,andthedigitaltransformationoftheemergencymanagementsystem,whichisan

importantpartoftheeconomyandsocietyandtheconcentratedexpressionofnationalgovernancecapabilities,isontheagenda.

Thisarticlefollowstheobjectivelawsoftechnologicalindustrytransformation,basedonthetheoreticalparadigmoftechnical

andeconomicmana