企业财务管控体系的构建样本.doc

试论集团企业财务管控体系构建

一、构建集团企业财务管控体系意义

1、集团企业特点

集团企业是依据企业发展战略目标要求，经过合资、合作、投资等多个方法，形成若干个含有亲密关系子企业，甚至子企业再由经过多个形式运作体系。其含有以下特点：

第一，以资产为纽带产权关系。上层和下层企业之间含有投资和被投资资产关系。依据中国法律，出资方法能够为货币、实物资产和无形资产，往往要求相对控股或绝对控股，根据一定形式要求进行报表合并，含有绝对控制地位。

第二，以业务为纽带产业关系。很多企业设置子企业做法，往往全部选择在同一产业链，和自己现有业务含有互补关系。首先为了充足集成现有发展资源，壮大企业本身实力，和竞争对手抗衡；其次为了处理本身企业发展中碰到问题，进行合理转移和消化。

第三，以人员为纽带管理关系。这些企业往往向所属子企业派驻对应高级管理人员，经过派驻人员将上级企业经营理念、经营目标、企业文化带入子企业，规范、亲密二者之间管理关系。

第四，以战略为纽带合作关系。母企业关键发展战略为目标，是实现所在产业、市场战略任务负担者。

2、集团企业财务管理所面临问题

集团企业加强对子企业财务工作管理和指导，完成整个战略目标实现。不过，往往在实践中碰到了一定问题：

首先，从法律意义上讲，通常集团企业法人主体，和一个企业内部管理层次含有实质差异，既需要尊重企业独立性，又需要符合集团管理整体性要求，加上管理又面临多个层次和物理条件不一样区域，往往在实际管理沟通中出现信息传输“瓶颈”和“盲区”，使得“上情不能下达”，“下情不能上传”，使得整个管理信息不对称，从而不利于整个企业管理体系建立和理顺。

其次，因为多个子企业独立存在，往往在实际财务管理中，假如集团总部控制严格后，子企业“总部不了解实际情况”言论开始产生；假如集团总部管理控制微弱，子企业“不按应循规矩工作”事情时常发生。从整体运作看，不管是哪种情况，全部不利于整个集团资源调配，“会叫孩子有奶吃”现象成为集团财务管理控制和资源分配之间一对矛盾。

再次，中国银广夏事件，还是美国安然、世通丑闻，理论界和实业界对会计人员职业诚信和职业道德提出了不一样见解。因为“会计”这一职业特殊性，从其诞生那天起，职业道德规范对该职业发展提出了严格要求。然而，在集团企业财务管理实务中，会计人员对对应管理规范实施不严，会计处理不规范现象时有发生，甚至个她人员忽略了职业道德存在，知法犯法，成为一个活生生教育悲剧。

二、集团企业财务管控体系

所谓集团企业财务管控体系，笔者认为是基于管理学基础原理，完成集团企业多个层次实现财务管理，尤其是实现投资企业对被投资企业控制，有效集成财务信息和财务资源，符合独立型法人企业企业治理科学管理要求综合性财务管理控制框架体系。

马克思认为，“一切规模较大直接社会劳动或共同劳动，全部或多或少地需要指挥，以协调个人活动，并实施生产总体运动—不一样于这一总体独立器官运动—所生产多种通常职能。一个单独提琴手是自己指挥自己，一个乐队就需要一个乐队指挥。”因为集团企业财务管理要比单个企业财务管理包含面和包含人员全部要广泛多，而管理最基础任务是计划、组织、领导、控制四项功效。不过，这种管理又有横跨于多个企业法人主体，又不一样于内部管理，加上财务管理工作特征，对“控制”提出了较高要求。

美国管理学家哈罗德·孔茨(HaroldKoontz)曾经对管理和控制提出了以下解释，“管理是设计和维持一个环境，是集体工作大家能够有效地完成预定目标过程。控制就是根据计划标准衡量计划完成情况并纠正计划实施中偏差，以确保计划目标实现。”同时，国际会计准则将“控制”定义为“控制是指统驭一个企业财务和经营策略，借此从该企业活动中获取利益权力。”

所以，我们能够认为集团企业财务管理控制，也是完全基于在出资者全部权和企业法人财产权基础上产生，规范和健全整个集团财务管理工作，建立一套完整财务管理体系，集成会计核实、财务制度、经营预算、从业人员管理、审计监督、法人治理和会计信息系统等各个部分综合性管理框架，确保财务管理目标实现而进行管理活动和手段。

三、集团企业财务管控体系构建要素和方法

基于财务管控体系关键性，不过又应该怎样在现实企业运行环境中推行一套行之有效，且富有操作性财务管控体系，笔者在数年管理实践中，研究了以下可行做法：

1、制订《日常会计业务核实处理指导手册》，规范会计核实

从国际上实施会计准则来说，会计准则制订通常有两种导向：标准导向和规则导向，规则导向会计准则更具体、更复杂，标准导向准则相对简单明了，关键是部分基础性标准，在具体实施过程中更多依靠实施者职业判定。前者如美国《公认会计标准》（GAAP），后者如《国际会计准则》（IAS）。

《日常会计