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食品安全风险交流模式的比较与借鉴

张恩典

摘要：风险交流出现于20世纪70年代末80年代初，并逐渐兴起。在历经

三十多年的发展后，风险交流逐渐形成了两种理想模式：知识赤字模式与民主

审议模式。这两种模式在食品安全风险交流中被广泛运用，并且在理论基础、

目标、和表现方式上存在明显不同，发挥着彼此难以替代作用。我国食品安全

风险交流制度建设相对较晚，深受传统应急管理思维的影响，在实践中存在科

学性和民主性的双重缺失以及交流错位等问题。针对上述问题，在我国食品安

全风险交流制度建设和技术构造中，可以引入风险治理概念与分析框架，并将

风险交流贯穿风险治理的全过程。针对不同类型的食品安全风险、风险治理的

不同阶段，灵活运用知识赤字模式和民主审议模式，有效发挥食品安全风险交

流促成知情决策的功能。

关键词：风险交流；知识赤字模式；民主审议模式；风险认知差异

D922.16A1003-9945(2015)05-0888-22

中图分类号：文献标识码：文章编号：

；；

基金项目：本文系江苏省普通高校研究生创新项目《风险规制的正当程序

研究》的阶段性成果（项目编号：KYZZ15-0347）。

作者简介：张恩典(1983-)，苏州大学公法研究中心助理研究员，苏州大学

王健法学院博士研究生；主要研究方向：行政法学、食品安全法。

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张恩典食品安全风险交流模式的比较与借鉴

目次

一、引言890

二、食品安全风险交流两大理想模式之比较分析891

（一）理论基础方面：工具理性vs.交往理性892

（二）目标方面：风险规制的科学性vs.风险规制的接受性895

（三）表现方式方面：宣传教育vs.公众参与896

三、食品安全风险交流模式的现实运用897

（一）知识赤字模式的现实运用897

（二）民主审议模式的现实运用898

四、当前我国食品安全风险交流的现实困境900

（一）科学性缺失900

（二）民主性缺失901

（三）交流错位902

五、我国食品安全风险交流模式之完善904

（一）根据食品安全风险的特征选择不同的风险交流模式905

（二）根据食品安全风险治理的不同阶段选择不同的

风险交流模式905

六、结语