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安全生产信息化建设项目绩效评价报告

为贯彻落实党的十九大关于“全面实施绩效管理”的战

略部署，提高财政资源配置效率和使用效益，根据《中华人民

共和国预算法》和中共中央办公厅《关于人大预算审查监督重

点向支出预算和政策拓展的指导意见》的要求，2018年3月

5日-3月25日，甘肃省安全生产监督管理局（以下简称“甘

肃省安监局”）委托希格玛会计师事务所（特殊普通合伙）甘

肃分所，对甘肃省安监局承担的安全生产信息化建设项目进行

绩效评价。

一、项目基本情况

（一）项目立项背景。

1、中共甘肃省委、甘肃省人民政府《关于进一步加强安

全生产工作的意见》（甘发〔2013〕15号）要求：要加大安

全隐患排查整改管理，建立覆盖煤矿、非煤矿山、危险化学品、

烟花爆竹、民爆物品、交通运输、建筑、建材、有色冶金、消

防、农机、特种设备、水利、电力、教育、旅游、铁路、民航

等重点行业领域安全生产事故隐患排查治理信息化系统。

2、国务院办公厅《关于加强安全生产监管执法的通知》

（国办发〔2015〕20号）要求：要整合建立安全生产综合信

息平台，统筹推进安全生产监管执法信息化工作，实现与事故

隐患排查治理、重大危险源监控、安全诚信、安全生产标准化、

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安全教育培训、安全专业人才、行政许可、监测检验、应急救

援、事故责任追究等信息共建共享，消除信息孤岛。

3、甘肃省政府办公厅《关于加强安全生产监管执法的实

施意见》（甘政办发〔2015〕83号）要求：加快建设集执法

信息管理、执法检查和行政处罚过程控制、执法统计分析、执

法能力保障为一体的执法信息系统，加强地区间、行业间安全

生产状况动态分析，完善预警预测研判机制，提高监管效率。

4、国家安全监管总局《关于印发国家安全生产监管信息

平台总体建设方案的通知》（安监总规划〔2015〕6号）要求：

各地区要加快安全生产信息化规划与建设，参照《国家安全生

产监管信息平台总体建设方案》，加强沟通衔接，确保数据采

集、系统对接整合、信息交换共享接口等与国家安全监管总局

保持一致，实现安全生产数据通过网络上报和交换。

（二）项目内容和预算支出情况。

该项目2017年度获得财政批复预算资金3,000万元，主

要用于建设省级安全生产监管信息平台，为全省安全生产状况

根本好转提供信息化支撑保障。本项目严格按预算批复的资金

用途使用资金，当年一般公共预算资金3,000万元,实际支出

2,975.13万元。

（三）项目绩效目标。

按照全国安全生产信息化“一盘棋”、“一张网”、“一

张图”、“一张表”的总体目标，建设甘肃省级安全生产综合

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信息平台，力争实现以下具体目标：

1、业务系统“健全完善”。按照《关于印发全国安全生

产信息化总体建设方案及相关技术文件的通知》（安监总科技

〔2016〕143号）要求，形成健全完善的业务信息系统，实现

安全监管与应急管理核心业务信息化覆盖率达到100%。

2、应用系统“集成整合”。整合集成已建和新建业务系

统，建成统一信息门户、统一用户目录、统一用户管理与身份

认证，实现不同类型用户的统一登录和集成访问。整合后能够

基于“一张图”多视角、全方位展现本省安全生产态势，为省

级安全监管局提供安全生产状况趋势分析和风险预警防控决

策能力。

3、数据资源“集中管理”。建立信息资源管理中心，完

成信息资源规划、搭建资源管理中心数据库、数据集成平台、

信息资源管理平台、信息资源服务平台，实现本辖区内安全生

产数据资源的汇聚管理和有效利用。

4、工作机制“三防一体”。建立以人防、物防、技防一

体的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，形成生

产经营单位安全风险管控有效，政府监管有力的工作格局，坚

决遏制重特大事故的发生。

5、系统端口合理规划。系统分为总体平台、行业平台、

生产经营单位平台三个部分，本项目主要目标为实现以下内

容：构建总体平台，针对行业平台、生产经营单位平台评估出

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的重大风险，采用物联网主机及分析平台，对重大风险源进行

视频监控、数据监测和可视化分析，建立重大风险数据