“双减”政策下提高平凉市农村学校课后服务质量的实践与创新路径探究 .pdf

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究

摘要：“双减”政策的颁布与实施，旨在使教育回归学校、回归本真。本文围

绕减负增效进行一系列有效探索，推动良好教育生态的构建，亦为教育教学改革

的深层次发展提供明确可行的行动指南。对于农村学校而言，要积极响应政策要

求，不断提升课后服务质量，减学业之负，增育人之效。本文结合平凉市农村学

校课后服务现状，着重探究提升农村学校课后服务质量的创新实践径。基于加

强宣传引导，增强教师素养，创新服务内容形式等几个方面，促进“双减”政策在

农村学校的落地实施，特别是为农村学校课后服务质量的提升提供借鉴和参考。

关键词：“双减”政策农村学校课后服务DOI：

10.12241/j.issn.1009-7252.2024.01.058

2021年7月，中共中央办公厅与国务院办公厅联合印发并实施《关于进一

步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2022）

40号），简称“双减”政策。2021年11月，甘肃省委办公厅与省政府办公厅联

合印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》

（甘办发〔2021）43号）。依据政策要求，平凉市结合本地区实际情况，制定

实施《平凉市贯彻落实“双减”工作的实施意见》。其中，明确指出要提升课后服

务水平，满足学生多样化需求。从保证课后服务时间、提高课后服务质量、拓展

课后服务资源、做强免费线上服务几个方面做出了指示要求。“双减”政策的实施，

旨在推动教学的内涵式、高质量发展，而如何提高课后服务质量则是一个需要思

考和解决的重要课题。

一、平凉市农村学校课后服务现状

平凉市地处西北地区，经济发展相对较为不足，相对于东南沿海，经济与人

文环境均较为落后。特别是在广大农村地区，经济发展较为滞后，教育教学资源

又较为薄弱，农村学校发展过程中面临较大阻碍。在全面贯彻落实“双减”政策的

背景之下，平凉市农村学校（初中和小学）课后服务虽然也逐步走向“全覆盖”,

但是难以达到“高质量”。在客观条件及主观认知不足的双重挤压下，平凉市农村

学校课后服务发展滞后，存在较大困难。

1.政策认知不清

第一，权责主体不明确。现阶段，农村初中及小学的课后服务仍处于起步发

展阶段，相关研究及实践较为欠缺，而权责主体不明确是突出问题之一。通常，

农村学校多为课后服务的唯一主体且承担无限责任，权责较为模糊,缺乏家、校、

社协同，虽负重前行但总归势单力薄。

第二，课后服务定位不准确。课后服务从设计到实施，都需要充足的人力、

物力、智力和精力投入。然而，当前农村学校条件相对不足，课后服务创新实施

也面临诸多困难，很多时候只具有“辅导作业”的单一功能，严重影响课后服务功

能价值的实现。农村学校也并不能够结合实际去挖掘和拓展，开发特色服务项目，

致使课后服务定位发生偏差。

2.资源条件之困

第一，经费不足。课后服务落地实施，需要经费支撑。而农村学校经费短缺，

有限的经费多用于设施设备改善及校舍维修，而又不能因课后服务向学生家长收

费，使得农村学校课后服务的启动和实施陷入踌躇不前的尴尬境地。

第二，设施不足。课后服务应能够满足学生德、智、美、劳等综合素养的全

面发展，而相应的基础设施条件自然必不可少。然而，当前农村地区基础设施建

设较为不足，难以满足课后服务的多样化需要，受现实掣肘而多流于形式，甚至

根本无法落地。

3人.事发展之忧

第一，师资总水平较低。农村学校待遇条件、发展机会相对极少，难以吸引

和留住人才，师资总水平偏低。如此，也就无法行之有效地组织开展课后服务，

很容易走上学科知识教育的老、歧，背离课后服务的初衷。

第二，家庭人员较分散。课后服务需要家校联动协同，然而，当前农村初中

和小学的学生家长多外出务工，“祖辈育儿”依旧是农村教育的常态，由此导致家

校间缺乏双向信息交流与沟通，家长参与教学的主体意识意愿不足，甚至对于课

后服务存在误解，严重影响农村课后服务的顺利有效实施。另外，当前农村地区

以乡镇寄宿或小规模学校为主，生源较分散，学生的安全和管理问题，也成为课

后服务的难题。

二、“双减”政策下提高课后服务质量的重要性

1.减轻学生学业负担

近年来，伴随着社会经济的发展及人才竞争的日益激烈，教育备受关注