农业政策学基础阶段12-14章讲义-赵老师.pdf

342农业综合四

--农业政策学

基础精讲篇

主讲人：赵老师

第十二章农业可持续发展政策

•第一节农业可持续发展政策目标

•第二节中国农业可持续发展面临的问题

•第三节中国农业可持续发展政策

•第四节农业可持续发展中的资源保护政策

第一节

农业可持续发展政策目标

•人口、资源、环境问题以及经济社会发展问题是当今世界人

们日益关注的四大问题。

•可持续发展作为谋求解决人口、资源、环境与经济的持续协

调发展问题的惟一途径，已经成为世界各国的共识。

•一、可持续发展思想与内涵

•二、世界农业发展面临的问题

•三、发展可持续农业的意义及必要性

•四、农业可持续发展的政策目标

•五、持续农业的基本特征

一、可持续发展思想与内涵

•第二次世界大战以来，人们在经济增长、城市化、人口、资源等所形

成的环境压力下，从新审视“增长=发展”的发展模式。（开始关注

环境问题）

•10年后罗马俱乐部发表了有名的研究报告《增长的极限》，系统论述

了科学技术、生产技术、自然资源、生态环境之间的相互关系及对人

类发展的影响，提出了增长是有限的论点。（向人类提出了警示）

•1972年联合国在瑞典召开了人类环境问题大会，成立了联合国环境规

划署。

•1987年布伦特委员会在其所提交的《我们共同的未来》报告中，正式

详细地阐述了可持续发展的基本概念、主要问题以及行动方案。

•1992年世界环境与发展大会提出两项主要议案，即《地球宪章》和

《21世纪议程》。随后各国和研究机构纷纷开展对可持续发展的思想

与理论的研究工作。

•可持续发展既是人类发展的一种模式，又是人类追求的

发展目标。它是在总结了发展与环境相互关系的正反两

方面的经验和教训基础上，人类对今后的选择的一个回

答。

•布伦特委员会在《我们共同的未来》报告中提出的可持

续发展定义是：“既满足当代人的需要，又不对后代人

满足其自身需要的能力构成危害的发展”，这一定义得

到普遍的认可，并在1992年的世界环境与发展大会上达

成共识。

可持续发展的内涵是：

•（1）可持续发展不仅重视增长数量，更追求改善质量、提高效

益、节约能源、减少废物，改变传统的生产和消费模式，实施

清洁生产和文明消费。

•（2）可持续发展要以保护自然为基础，与资源和环境的承载能

力相协调。因此，发展的同时必须保护环境，包括控制环境污

染，改善环境质量，保护生命支持系统，保护生物多样性，保

持地球生态的完整性，保证以持续的方式使用可再生资源，使

人类的发展保持在地球承载能力之内。

•（3）可持续发展要以改善和提高生活质量为目的，与社会进步

相适应。可持续发展的内涵均应包括改善人类生活质量，提高

人类健康水平，并创造一个保障人们享有平等、自由、教育、

人权和免受暴力的社会环境。

可持续发展观

•可持续发展观包括三个要素：生态、经济与社会，生态

持续是基础，经济持续是条件，社会持续是目的。

•人类共同追求的应该是自然、生态与社会复合系统的持

续、稳定、健康发展。

二、世界农业发展面临的问题

•持续农业产生的背景，是现代农业的发展面临着一系列的困难问题。

发达国家主要是环境污染、农业投入增加、成本过高；发展中国家

主要是人口膨胀、资源破坏和过度消耗、食物安全问题严重。

•具体表现在以下两方面：

•一是世界农业蓬勃发展，农产品生产相对过剩。

•20世纪初西方发达国家开始由传统农业向现代农业转变，到六七十

年代基本上实现了农业现代化。

•20世纪60年代以来，许多发展中国家也借助于“绿色革命”的技术

措施，加快了传统农业向现代农业的改造过程。

•世界农业的总态势已经由短缺农业转变为相对过剩农业，但主要是

一些发达国家农产品过剩。

•可持续农业思潮源于西方发达国家，这些国家由于农业发达而相对

看轻农业的增产目标，从而转向关注环境保护和生活质量改善。

•二是世界农业发展面临人口、资源、环境、经济、社会多种危机的

挑战。

•①世界人口急