我国食品卫生标准体系样本.doc

中国中国食品卫生标准体系

第一节概述

一、食品卫生标准概念和性质

（一）食品卫生标准概念

食品卫生标准是对包含食品安全、卫生、营养和保健功效技术要求及其检验方法、食品安全性评价程序、食品生产加工卫生要求、食物中毒预防诊疗等做出技术要求。这些要求经过技术研究，经和食品相关各部门进行协商，经过一定程序进行审查，由卫生主管部门同意，以特定形式公布。

这里我们必需再次对食品卫生标准“卫生”做出全方面解释，“卫生”是指环境中和人类健康相关全部原因。就食品而言，和人类健康相关卫生要素包含食品安全、营养和保健质量。据世界卫生组织调查表明：全球每十二个月大约有1000万人死于食源性疾病，其中，食品安全是严重威胁人类生命关键食源性原因，而营养不足或过剩也一样影响着人类健康。热量、蛋白质摄入不足所造成婴幼儿发育不良一直是困扰发展中国家儿童健康关键问题；而因为营养过剩或结构不合理所造成肿瘤、心血管疾病、糖尿病、肥胖等疾病却正在成为发达国家人群关键死因。所以，世界各国全部很重视食品卫生问题，分别制订了和食品卫生相关多种法律、法规和标准，如英国《食品安全法（Foodsafetylaw）》、美国《食品化妆品法令（FederalactonFoodandcosmetic）》等。中国也于1982年颁布了中国首部卫生法律《中国食品卫生法（试行法）》，然后，于1995年作为正式法颁布实施。中国《食品卫生法》明确要求：“食品应该无毒、无害，符合应有营养要求”，不言而喻，“无毒、无害”，谓其“安全”，“营养要求”则指食品“营养质量和保健功效”。所以，根据中国《食品卫生法》要求，中国食品卫生标准应是对食品三大健康质量要素所作技术要求。

（二）食品卫生标准性质

1、科学技术性

标准根本特征是科学技术性，这是标准本质，是标准和其它事物最大区分。标准这一特征，首先是源于标准产生方法，标准制订是科学研究过程，它借助科学技术作为基础条件，对某一事物技术研究和生产实践进行科学总结，然后，以技术条文形式出现；其次，是因为标准使用和实施方法，食品卫生标准必需要在食品生产过程得到实际应用，它应指导和管理食品生产技术过程；再则，只有应用现代科学技术条件才能分析和判定食品卫生标准实施情况，以此，监督和促进食品卫生标准实施。所以，在标准产生和实施过程中，无处不表现科学技术关键性。

2、政策法规性

食品卫生标准作为卫生管理政策技术要求，它反应和表现了中国政府卫生管理模式和具体要求。中国卫生部一直以来全部将食品卫生标准列入卫生政策研制计划，食品卫生标准技术要求伴随卫生管理水平提升而不停提升。《食品卫生法》颁布和实施，更给予了食品卫生标准在法制化食品卫生监督管理过程中法规特征。

3、强制性

《食品卫生法》要求：凡生产加工经营不符合食品卫生标准食品，应给对应行政处罚。《标准化法》也要求：通常包含人类健康和安全标准，应是强制性标准。所以，食品卫生标准必需强制实施。这是食品卫生标准和食品通常质量标准关键区分。

4、健康和安全性

制订和实施食品卫生标准目标是要保障人类身体健康，所以，食品卫生标准紧紧围绕食品安全、营养、保健功效为对象制订一系列技术要求。也正是食品卫生标准含有这一特征，才使其含有较高政策法规性和强制性。

5、社会性和经济性

食品卫生标准社会性和经济性关键是指食品卫生标准社会和经济效益。因为食品卫生标准制订和实施，控制和确保了食品中和健康相关质量要素，预防了食源性疾病发生，提升了国民身体素质，其社会效益是显而易见。而食品卫生标准所产生经济效益则关键表现在：降低了相对有限食品资源浪费；食品卫生标准作为食品市场贸易双方必需遵守技术条件，它对避免因食品质量问题引发经济纠纷起到了主动作用；至于因食品卫生标准制订和实施，预防了疾病发生而降低了医疗费用，增强国民身体素质而提升了劳动生产力，由此，所产生经济效益更是不可低估。

二、食品卫生标准意义

食品卫生标准对于确保国民身体健康，维护和促进中国社会和经济发展有着极为关键意义，关键表现为：

（一）食品卫生标准是食品卫生法律法规体系关键组成部分

常言道：“病从口入”，食品卫生问题直接影响着人类健康，中国政府对此很重视，中国《食品卫生法》要求：为“确保食品卫生，预防食品污染和有害原因对人体危害，保障人民身体健康，增强人民体质”，“食品应该无毒、无害。符合应有营养要求”。不过，《食品卫生法》不可能就以上要求做出具体技术性要求,这就需要对法律未予明确内容进行补充。为此，《食品卫生法》第十四条明确要求：“食品，食品添加剂，食品容器、包装材料，食品用工具、设备，用于清洗食品和食品用工具、设备洗涤剂、消毒剂和食品中污染物质、放射性物质许可量国家卫生标准、卫生管理措施和检验规程，由国务院卫生行政