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2014年1月云南师范大学学报Jan．，2014

第46卷第1期(哲学社会科学版)Vo1．46No．1

基于区域产业链治理机制的我国食品安全监管模式研究

——以奶制品产业为例

吴华清，唐辉，周亚芳，晋盛武

(1．合肥工业大学经济学院，安徽合肥230009；2．合肥工业大学工业信息研究院，安徽合肥230009)

[摘要]产业治理机制对区域产业链升级与发展产生重要影响。文中首先运用分形理论对复杂

价值链体系进行解构，发现区域产业链在全球价值链与企业价值链之间扮演着传导全球治理机制与制

约企业价值运作的双重角色。然而，与全球价值链治理机制不同的是，区域产业链同时受到来自私人治

理与公共治理的双重影响，进而形成独特的区域产业链双重治理机制。文章在系统讨论区域产业链4

种治理情境基础上，以奶制品产业为例深入展开国内食品安全问题分析。研究表明，国内食品产业处于

双重治理缺失情境，典型的表现为公共食品安全标准过低与企业食品质量标准不足。这种双重缺失的

交互作用，必将导致国内食品安全事故频发以及食品产业分化，最终可能引起食品产业安全问题。文章

最后指出，提升公共食品安全管理标准，充分发挥食品产业内部私人治理机制作用，在此基础上建立国

家食品产业安全风险评估与监控管理体系，是解决国内食品安全问题的根本所在。

[关键词]食品安全监管；价值链；区域产业链；分形分析；治理机制

[中图分类号]F062．9[文献标识码]A[文章编号]1。0O一5l1O(2014)01—0o87—10

近年来国内食品安全事故频发，引起众多专品质量安全、食品数量安全与食品产业风险孤立

家学者的关注。所给出的典型对策包括：(一)优看待，都将有失偏颇。为此，本文基于食品产业特

化政府监管制度设计，加强食品质量安全监管，以点与国内产业现状，从区域产业链治理角度，以国

促进政府横向监管部门之问的协调以及中央与地内食品产业竞争力提升为目标重新进行梳理，试

方政府二者的利益整合_l1jl](二)将食品安全监测图获取有益的政策启示。

从消费环节进一步沿着产业链向上游拓展，构建一、价值链分形分析

全产业链的食品质量安全管理体系；_3卜[](三)借(一)复杂价值链体系

鉴国外经验建立食品安全风险分析体系。_l6在此1．企业价值链

引导下，政府展开了一系列的食品监管改革，但国在波特看来(Porter，1985)，企业本质上是一

内食品仍然非常不安全。不难看出，上述对策与条价值链，通过研发、采购、生产与销售等价值活

改革主要集中于食品监管环节，这种末端治理的动，把原材料转变成最终产品，不断地让渡价值并

思维难以做到标本兼治。此外，与传统制造加工满足顾客需求，实现价值增值[Ⅱ删](如图1所

业不同，食品产业有着自身的特点，其上游的农业示)；不同的企业，尽管具体活动及其组合方式上

种植与养殖环节因较长的自然生产周期，使整个存在差异，但最终目的都是创造(差额)价值。所

产业面I临较大自然风险；而我国人口众多，单一地以波特指出，企业要塑造竞争优势，就需要经常审

从食品供给或食品需求角度寻求对策，或者将食察自身价值链的各种活动，找出价值链中关键活

*[收稿日期]2o13—11一o5

[基金项目]国家自然科学基金项目“基于环保效率的区域典型环保决策问题研究”