2024年公安行政公文写作知识.doc

公安行政公文写作知识（一）

第一部分绪论

第一章公文的概念和分类

一、公用文的概念

公安文书是公用文书的一部分，公用文书是文书的一部分，文书又是应用文的同义詞。

应用文是人們在工作、学习和生活中常常使用的，内容真实、精确，表述平实、详细，語言庄严、简约，构造稳定、划一，格式依法制作或约定俗成的，為处理公、私事务服务的，多数篇幅较短小的一大类实用性文字材料。為公服务的称公用应用文，简称公文，為私服务的称私用应用文。

二、文书的概念

（一）担任文书的专职人员。

（二）各类公用和私用文字材料的通称。

三、公用文书的概念

公用文书是各级国家行政机关和企事业单位在行政、后勤事务管理或多项业务管理工作中撰制的内容真实，表述平实，語言庄严，构造稳定和格式规范的公用文字材料。公用文书是行政机关办公处事的重要工具。

公用文书包括三大部分：公用行政文书、公用事务文书和公用业务文书。

四、公安文书的概念

公安文书是各级公安机关在从事行政管理、事务管理和业务管理工作，依法撰制的内容真实、表述平实、語言庄严、构造稳定和格式规范的，又具有极强的政策性、法律性和强制性的公务文字的材料。

五、公安文书的种类

（一）公安文书是文书的一部分

（二）公安文书的三大类及其文类文种

公安文书包括行政、事务、业务三大部分或三大类别。公安行政、事务文书是处理公安机关非业务工作的，又称一般公安文书；公安业务文书是处理公安机关业务工作的，又称特殊公安文书。

1、公安行政文书的文种。按照《北京市公安局公文审核处理措施》（京公办字[]340号）的规定，北京市公安局行政公文种类重要包括：命令、决定、通告、告知、通报、汇报、請示、批复、意見、函、会议纪要。

公安行政文书其他常用的文体有简报、计划、总結、安排、规定、措施、调查汇报等。

2、公安事务文书文类文种。（略）

3、公安业务文书文类文种。（略）

六、公安行政文书分类

（一）从行文关系既从流向分：下行文、上行文、平行文。

（二）从收、发状况分：

1、发出的：简称“发文”。

2、收入的：简称“收文”。

3、内部的：简称“内部文书”，只在本机关各职能部门间起沟通、联络作用。

（三）从作用分：

1、指令性的，如嘉奖令、指示等。

2、报請性的，如汇报、請示等。

3、周知性的，如告知、布告等。

4、规定性的，如措施、条例等。

（四）从密级分：

1、无密级的。2、秘密的。3、机密的。4、绝密的。

（五）其他分类：

1、从发文机关的性质可分為党务性的和非党务性的。

2、从办事缓急程度可分為平行、急件、特急件。

3、按文头有无可分為紅头的、黑头的、无文头的。

第二章公安文书的特点和作用

一、公安文书的特点

（一）鲜明的政治性和法定的权威性。

（二）制定和公布的法定性。

（三）特定的格式规定。

（四）語言的庄严、朴实、精确、精练。

二、公安文书的作用

（一）领导与指导作用。

（二）规范约束作用。

（三）公务联络作用。

（四）凭证根据作用。

（五）宣传教育作用。

第三章公安行政文书的格式和行文规则

第一节公安行政文书的格式

一、公安行政文书格式概述

公文的格式也叫“公文体式”或“标印格式”，指构成公文的各内容规定在书面体現中的规格样式。公文的格式一般包括三部分内容：公文的书面格式、公文的用紙格式、公文的印装格式。

（一）公文的书面格式，由眉首、主体、版记构成。置于公文首页紅色线以上的各要素统称眉首；置于紅色线如下至主題詞（不含）之间的各要素统称主体；置于主題詞如下的各规定统称版记。

北京市公安局公文一般由秘密等级、必威体育官网网址期限、发文机关标识、发文字号、签发人、标題、主送机关、正文、附件阐明、成文曰期、印章、附注、附件、主題詞、抄送机关、印发机关、印发曰期、份数等部分构成。

（二）公文的用紙格式，一般采用国际原则A4型（210mm×297mm），左侧装订。公文用紙天头（上白边）為37mm±1mm，公文用紙订口（左白边）為28mm±1mm，版心尺寸為156mm×225mm（不含页码）。

（三）公文的印装格式，文字从左至右横写、横排。正文用3号仿宋字体，一般每页排22行，每行排28个字。

二、公安行政文书的眉首部分

（一）秘密等级和必威体育官网网址期限

秘密等级简称密级，指公安秘密程度的等级，分為绝密、机密和秘密三级，秘密等级由绝密起依次减弱。必威体育官网网址期限指文书的必威体育官网网址時间。未标明或未告知必威体育官网网址期限的，其必威体育官网网址期限按照绝密级30年、机密级、秘密级认定。秘密等级和必威体育官网网址期限一般同步标注，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第一行，秘密等级和必威体育官网网址期限之间用“★”隔开。秘密等级两个字之间空一种字。

（二）紧急程度

紧急程度又称缓急時限、处理時限，是对公文送达和办理的時间限制。紧急程度分為特急件和急件。标识紧急程度用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第一行，两字间空一字。