维修资金管理模式创新研究——以泰州“住房医保”模式为例 .pdfVIP

湖北社会科学2019年第10期

·经济论坛

住宅专项维修资金管理模式创新研究

——以泰州“住房医保”模式为例

陈淑云，王佑辉，

邵典

（华中师范大学经济与工商管理学院，湖北武汉430079）

摘要：住宅专项维修资金作为我国住房养老金，担负住房维修的资金保障。泰州市创新“住

房医保”模式，通过业主、物业管理企业自愿参保，借助信息化平台简化申请流程，破解住宅维修

资金管理使用过程的保值增值难、投票表决难，维修监管难等住房维修资金管理难题。“住房医

保”模式还需要从做大资金池、建立动态赔付标准等方面提高其向其他城市推广的普适性。

关键词：住房维修资金；“住房医保”模式；住房维修赔付

中图分类号：文献标识码：A文章编号：1003-8477（2019）10-00-07

F293.3363

一、问题的缘起与文献综述始实施。可以说，住宅专项维修资金是我国住房制

随着我国住房市场的快速发展，城市居民住房度改革中为推行住房社会化管理进行的资金保障

面积大幅提高，居住条件大为改善。实际生活中，制度安排。在实践中，考虑到我国住房市场发展的

随着住房投入使用年限的延长，住房共用部位和公实际情况，如房地产开发商的项目公司进行住房开

共设施设备逐渐开始老化，面临小修、大修甚至更发与供给，一旦项目开发销售完毕，项目公司通常

换等问题。为了保障住房后期的安全使用，1998年会注销，需要地方政府提前向房地产开发商收缴住

建设部、财政部发布《住宅共用部位公用设施设备宅专项维修资金。因此，地方政府对住宅维修资金

维修基金管理办法》，以期解决住房后期使用管理实施一定期限的代管。在现有制度框架下，住宅专

中的维修问题，开始探索与我国住房市场化相匹配项维修资金按照“谁所有、谁管理、谁决策”，一旦物

的社会化、市场化、专业化的住房维修管理的资金业管理区业主自治组织组建后，地方政府就完成其

保障制度。2007年，我国《物权法》颁布并实施，我代管的使命，交由业主自治组织管理。但实践中，

国《物业管理条例》也做了相应的修订。在此背景受业主自治组织组建滞后、法人主体资格的缺失等

下，建设部、财政部在原有维修基金办法的基础上相关条件的限制，地方政府通常由代管变成实际的

将《物权法》和《物业管理条例》的相应部分修订为管理者。与此同时，随着住房价格快速上涨，住房

《住宅专项维修资金管理办法》，并于2008年2月开不仅影响城市居民家庭的居住质量和品质，也逐渐

作者简介：陈淑云（1972—），女，华中师范大学经济与工商管理学院教授，博士生导师；王佑辉（1973—），

男，华中师范大学经济与工商管理学院副教授；邵典（1992—），男，华中师范大学经济与工商管理学院研究生。

基金项目：教育部哲学社会科学研究重大攻关项目“建立健全住房基础性制度和房地产市场平稳健康发

展长效机制研究”（19JZD012）阶段性研究成果。

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成为城市居民家庭的主要财产，住房使用过程中的过于宏观或者片面。

维修养护涉及业主切身利益，特别是随着城市居民尽管上述文献为解决我国维修资金管理面临

家庭自我管理以及社区参与意识不断提高，维权意