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FORMTEXTDB36/TXXX—XXXX

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FORMTEXT重大决策社会稳定风险评估工作规范

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DBXX/TXXX—XXXX

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前言

本标准按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

请注意本标准的某些内容可能涉及专利。本标准的发布机构不承担识别专利的责任。

本标准由中共江西省委政法委员会提出并归口。

本标准起草单位：江西财经大学、中共江西省委政法委员会。

本标准主要起草人：杨道田、黄文辉、彭霖、毛剑、张朝根、段奉刚、叶勇明、舒志雄、郭萍、张仲芳、肖飞、黄继军、张春发。

重大决策社会稳定风险评估工作规范

1范围

本标准界定了重大决策社会稳定风险评估的定义，确立了重大决策社会稳定风险评估的总体原则，规定了重大决策评估范围、评估方式、评估程序、评估指标、评估方法、结果应用等内容。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

重大决策

直接关系人民群众切身利益，且对社会稳定、公共安全等方面可能造成较大社会影响的重大事项，包括重大政策制定或调整、重大改革改制举措出台、重大项目建设和重大活动安排等。

3.2

重大决策社会稳定风险评估

重大决策事项在制定出台、审核审批前，对可能影响社会稳定和公共安全的风险因素开展系统调查，科学预测、分析和评判风险因素发生的概率、影响程度和风险等级，制定并落实风险防范化解措施，从源头上规避、预防和控制可能产生的社会稳定风险。

注：在不引起混淆的情况下，本标准中的“重大决策社会稳定风险评估”简称“稳评”。

3.3

决策主体

依法对重大决策事项是否实施进行审批、核准或者备案的党政机关、企事业单位和社会团体。

3.4

评估主体

按照“属地管理、分级负责，谁决策谁负责、谁主管谁负责”原则确定，承担重大决策事项社会稳定风险评估组织实施工作，并对评估过程和评估结果负责的党政机关、企事业单位和社会团体。

3.5

风险防控主体

负责重大决策事项社会稳定风险防控工作的组织、协调、实施的党政机关、企事业单位和社会团体。

3.6

第三方评估机构

独立承担民事责任，经市场监督管理部门或其他法定登记管理机关登记注册，经营或研究范围包含重大决策社会稳定风险评估，并在党委政法委备案的专业机构、社会组织或企事业单位。

3.7

评审专家

纳入“江西省重大决策社会稳定风险评估专家库成员名单”管理、以独立身份参加重大决策事项社会稳定风险评估分析论证、报告评审的人员。

3.8

利益相关者

影响重大决策事项顺利实施或其利益可能受到重大决策事项影响的自然人、法人和非法人组织，包括直接利益相关者和间接利益相关者。

4总体原则

4.1坚持党的领导

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，把法治思维和法治方式贯穿到重大决策社会稳定风险评估工作的全过程，确保重大决策符合党的方针政策和国家法律法规，维护国家政治安全和社会稳定。

4.2坚持以人民为中心

把保障重大决策顺利实施、服务改革发展稳定大局、维护群众合法权益作为出发点、落脚点，畅通诉求表达渠道，倾听群众呼声，充分掌握和回应利益相关者的真实诉求，从源头上防范化解社会矛盾。

4.3坚持高质量发展

全面贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力提升稳评工作科学化、专业化、法治化、社会化、智能化水平，不断提高稳评工作质效。

4.4坚持应评尽评

对于直接关系人民群众的切身利益，且对社会稳定、公共安全等方面可能造成较大影响的重大决策事项，在制定出台、审核审批前均应进行社会稳定风险评估。

4.5坚持全面客观

深入开展风险调查，全面收集、客观反映各方情况和意见，认真研究、系统分析重大决策事项的合法性、合理性、可行性、可控性，科学评判风险等级。

4.6坚持评用并重

评估结论应作为重大决策的重要依据，按照评估报告的意见和建议，切实落实风险防范和化解措施，及时做好应对处置工作。

4.7坚持全程管控