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论如何建设市政文化促进市政发展

摘要：市政文化是所有市政从业人员在实际工作中自然形成的

思维、道德、精神层面上的总结和升华。加强市政文化建设有利于

推动市政事业的可持续健康发展，文章对此进行了探讨。

关键词：市政文化；用户至上；以人为本

随着我国经济、社会的高速发展，城市建设也在稳步推进，人

民群众对生活质量的要求也在提高。人们不再仅仅满足于物质功能

上的完善，而更加在乎生活环境的质量、舒适度，以及由此带来的

美感。党的十七大上明确提出，要把加强文化建设、提高全民族文

明素质作为实现全面建设小康社会的新目标，这是新时期里对加强

社会主义文化建设做出的新的要求和部署，也把文化建设的地位提

到了一个新的高度。

市政与市政文化的概念

市政包含的方面很广泛，有城市的地方便有市政，它包括了城

市的规划建设、组织管理、法制法规完善等多个方面。它是城市生

存与发展的风向标，人类生活的衣食住行各个方面均离不开市政，

它直接关系到居民生活质量的好坏。

文化是对经济和政治的客观反映，它又可以反作用于经济和政

治，对其发展产生巨大的影响。文化来源于生活，但又高于生活，

文化是一个群体价值观念的集中体现。市政文化就是指在市政行业

内全体职工所普遍认可的思想观念和价值体系，它是所有市政从业

人员在实际工作中自然形成的思维、道德、精神层面上的总结和升

华。

市政文化的分类和作用

在党的十七大报告中明确指出：“当今时代，文化越来越成为民

族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因

素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望”。市政文

化作为文化在市政行业的一个分支，其重要性不言而喻。

根据意识形态的不同，市政文化可以分为三个层次：物质文化

层、制度文化层以及精神文化层。（1）物质文化层是指市政行业在

日常运行中的物质基础，它是市政文化的一种外在表现；（2）制度

文化层是指市政行业内部的各项规章制度；（3）精神文化层是市政

文化的内核，包括了价值观、行为规范、道德伦理、习惯习俗、规

章制度、精神风貌等多个方面，它是市政文化的灵魂。

以上三者是相辅相成、密不可分的。最好最优的市政文化就是

物质、制度、精神三者之间的最佳结合。它关注职工的需求，重视

职工个人价值的体现，建立职工之间良好互信的人际关系，逐步统

一行业内部的价值观、行为规范。同时，这种价值观与行为规范作

为一种无形存在的管理方式，可以从感情因素出发，非计划地协调

人的行为方式，把职工引导到正确目标上来，对每个职工的思想行

为形成有效约束，以便充分发挥每名职工的主观能动性，从而促进

职工内部团结，增强行业内部凝聚力，推动市政建设的又好又快发

展。

三、建设市政文化，促进市政发展

市政文化的建设必须引导市政行业形象的建立和市政行业制度

的制定，从而为市政的发展服务。任何脱离了市政行业形象以及市

政行业制度的市政文化建设都是徒劳而没有意义的。同理，如果市

政行业形象、市政行业制度脱离了市政文化，也就失去了其存在的

价值。市政文化与行业制度必须是在市政行业目标的实现过程中相

互促进、相互影响的。市政文化要渗透到操作管理的各个层面，引

领市政行业的实施目标和价值取向，没有市政文化支撑的管理制度

是脱离现实，没有作为的。总之，市政文化在市政行业的日常运作

中无处不在，潜移默化地影响着市政的发展。

用户至上的价值观

在市场经济中，用户是市场的主体。市政文化建设自然也不能

违背这一原则，对于市政部门而言，这里的“用户”就是指辖区内

的全体城市居民。市政部门必须以居民的客观需求为出发点，牢固

树立用户至上的价值观。这不仅反映了市政行业的追求，突出市政

行业的特征，体现了市政行业的理想，也为市政行业职工树立了以

用户至上为己任，创优争先的意识,它是市政文化行业的提纲挈领。

在当前社会各种文化思潮相互渗透相互影响的大环境下，市政

行业以人为本的价值观更显得尤为突出。这是市政行业实际工作紧

扣时代脉搏强调行业最高理想的体现。

市政行业关系到日常生活中的衣食住行各个方面，所以，从某

种程度上来讲，用户至上的价值观首先就是要先提高行业内部的质

量意识。“百年大计，质量为本”，市政建设企业必须在实际工作中

努力实践这一核心价值观，以它为基础，再建立健全各项发展规划、

规章制度。任何脱离“用户至上”价值观的制度纲要都是没有意义

的。开展全员教育，强化质量意识，努力构建全员参与的行业质量

文化。