区委组织部长在2024年全市党建引领基层治理年中观摩会上的交流发言.pdfVIP

区委组织部长在2024年全市党建引领基

层治理年中观摩会上的交流发言

尊敬的各位领导，同志们：

基层治理是国家治理的基石，统筹推进街道和社区治理，是实现

国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。全国组织工作会议强调，

要加强基层组织建设，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的

基层治理平台，健全社区治理体系，为人民群众提供家门口的优质服

务和精细管理。**区深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要

论述，全面贯彻落实中央和省委、市委关于党建引领基层治理的决策

部署，持续深化拓展新时代“民情流水线”工程，突出党建赋能、资

源统筹、提质增效三个方面融合互促，不断优化治理体系、深化多元

共治、实化治理成效，着力打造党建引领基层治理**样板。

一、党建赋能，“三纵三横”构建基层治理全覆盖体系

始终把加强党的领导贯穿基层治理全过程，着力构建“田字型”

基层治理体系，实现全域治理横向到边、纵向到底。

突出加强顶层设计。出台《**区坚持党建引领构建“田字型”基

层治理体系实施方案》,全面加强“街道、社区、小区”三级党的领

导和党的建设，创新落实“大数据+网格化+群众路线”协同治理机制，

确保纵横联动、一体推进。充分发挥区委基层党建引领基层治理领导

协调机制和专项工作组作用，由区委书记、区长牵头挂帅，按照专班

推进、部门协同、联动落实的思路，定期研究重大事项、推进重要工

作、破解重点问题，推动领导机制有效运转、常态运行。

持续深化强基固本。坚持大抓基层鲜明导向，深入实施省委“五

大工程”,明确责任清单、制定推进机制、抓实重点任务，全面提升

基层基础建设质量。健全城市基层党建工作联席会议制度和联系点制

度，创新“理论学习+业务培训+比武交流+观摩实践”工作方法，推

进加强党的基层组织建设三年行动走深走实。开展城市基层党建示范

引领行动，持续用力固底板、补短板、锻长板，切实增强街道社区党

组织政治功能和组织功能，夯实城市基层治理根基。

扎实推动减负提能。以实施新一轮街道管理体制改革为契机，统

筹推进资源服务管理下沉，强化乡镇街道统筹协调能力，建立街道承

接赋权事项动态调整机制，优化精简街道职权清单，定期开展街道履

职调研评估，确保责权一致、责能一致。开展社区减负专项行动，严

格落实社区依法履职、协助事项、负面事项“三张清单”,规范社区

组织工作事务、机制牌子和证明事项，推动基层治理服务事项一网通

办、一网统管、网格“多格合一”,紧盯难点、集中攻坚，推动破解

基层治理“小马拉大车”突出问题。

二、资源统筹，“三链共织”凝聚基层治理全方位合力

坚持以党建联建推动资源整合、力量聚合，壮大基层共治“朋友

圈”,着力打造基层治理“共同体”。

延伸“组织链”。全面推进街道社区党组织与驻区单位、行业及

各领域党组织互联互动、共建共享，规范提升街道“大工委”和社区

“大党委”议事决策机制，构建以街道党工委为核心、社区党组织为

基础，驻区单位、共建单位党组织共同参与的“一核多元”党建格局，

深化拓展党的组织体系覆盖范围，全面构建“街道党工委一社区党组

织—网格(小区)党支部一党员中心户”四级组织架构，把党的组织

和工作从社区向末梢治理单元延伸，健全社区党组织领导下的“居委

会、业委会、物业服务企业”三方联动机制，通过联建、共建全域推

进“红色物业”打造，在社区物业、业委会、社会组织等横向设立党

支部或党小组，打通组织及部门间的壁垒梗阻。

拓展“共治链”。发挥社区“老书记工作室”聚合引领作用，将

辖区内共建单位党员、在职党员、退休党员等群体，全部纳入社区治

理，把各方力量拧成“一股绳”,同向发力、同时发力。加强“双报

到”下沉力量科学调度，健全常态下沉与应急状态的有效衔接机制和

“四单四定”机制，推动在职党员下社区亮身份、树形象、作表率，

以“1+N”党员带志愿者形式，引导退役军人、志愿者、热心居民等

多元力量参与治理、服务居民。面向新兴领域，创新实施“三亮三培

三促”工作机制，在经济社会发展最活跃的经络上植入党建基因，把

“管理变量”转变为“治理增量”。

加强“服务链”。着眼城市基层组织党群服务中心体系功能建设，

主动链接共建单位、社会组织、志愿者等多方资源，利用新建小区配

套用房、物业公共空间等场所，打造集服务、议事、教育、休闲为一

体的标准化社区、流动党员服务驿站和新兴领域区域性党群活动服务

中心，让群众就近就便活动议事有去处，让社区、网格、下沉干部就

近服务有阵地，让流动党员“心有