浅析消防安全网格化管理存在问题及解决对策【必威体育精装版版】 .pdf

浅析消防安全网格化管理存在问题及解决对策

自《中华人民共和国消防法》修订以来，全国各地按照政府统一

领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与的原则，大力推

行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络，一大批火灾隐

患和消防违法行为得到有效治理，群死群伤恶性火灾事故得到有效遏

制。然而研究统计数据表明，居民家庭火灾，九小场所火灾却仍然高

居不下，亡人火灾时有发生。因此进一步强化完善基层消防管理网络，

建立以乡镇(街道)、社区(行政村)基层组织为基础的“网格化”消防

安全自治管理模式是发展社会化消防管理的需要，是遏制居民家庭火

灾，九小场所火灾亡人事故的迫切需要。

一、网格化在消防管理中的应用

“网格化消防管理”工作按照属地管理原则，以街道办事处、社

区、居(村)民小组(责任片区)为单元划分管理网格，实行消防安全网

格化管理，实现消防工作真正实现社会消防管理“纵到底、横到边、

全覆盖、无盲区”的消防动态管理网络。公安消防部门将负责管辖的

行政区域按照一定的标准划分为若干“单元格”，并将这些“单元格”

包干至消防监督人员，由网格责任人具体承担《消防法》赋予的法定

职权，履行消防监督检查、消防宣传培训教育等火灾防控工作职责的

模式。组建大、中、小三级网格。以乡镇、街道为“大网格”，成立

由主管领导为组长，安监办、综治办、工商所和公安派出所等机构负

责人为成员的消防工作领导小组，设立消防工作办公室，以行政村、

社区为“中网格”，村民委员会、社区居民委员会至少明确1名专(兼)

职消防安全管理人员。有条件的可设立消防工作办公室;以街区、居

民楼院、村组为“小网格”，成立志愿或义务消防队等群众性消防组

织。公安派出所作为消防三级管理的重要力量，应作为“网格”组成

部分参与网格化管理，由所长负责，副所长主抓，治安、巡防等多警

种协同，依法履行消防监督管理职责。

制定出台地方关于建立完善消防安全网格化管理机制的指导意

见，明确各级各部门各单位在消防安全网格化管理中的职能和任务，

明确“网格”责任人的责任和管理范围等，为消防安全网格化管理模

式提供机制保障。加大网格化管理考评奖惩力度。要建立相应的政府

考核制度，将消防安全网格化管理工作纳入政务督查、平安建设和社

会治安综合治理的考评内容。充分调动基层工作积极性，把“网格”

内的火灾形势稳定、市民消防素质的高低、火灾隐患发现多少作为该

“网格”绩效考评的重要依据，确保消防安全网格化管理在“净化消

防安全环境，构建平安和谐社会”中发挥更加重要的作用。

二、网格化消防管理在应用中存在的问题

1、划分网格容易出现不合理现象。社区和行政村是最基本的网

格单元，而街区、居民小区、居(村)民楼院、村组、企事业单位的网

格划分存在与实际不符，划分网格的“大小”偏差较大等现象，一些

地区为简便从事，实行警力下沉“一刀切”，只顾及“条”上部署，

缺乏“块”上谋划。

2、排查整治工作进度不统一。由于主客观方面的原因，加上一

些地区情况较为特殊，网格内的排查整治工作很难做到步调一致。同

一级别的消防部门下辖的街道社区和村镇情况完全不一样，工作力度

和强度存在很大差别，一些辖区范围广、执法监督警力不足，一些辖

区范围相对狭小、执法任务相对比较轻松，因此各个区域的排查整治

工作很难做到步调一致，整齐划一;此外，有些地方发动不深入，工

作推进不力，工作进展缓慢，给全局工作拖后腿的现象也时有发生。

3、排查整治力度不均衡。推行火灾隐患“网格化”排查整治工

作后，各地都前所未有的加强了工作力度，也在工作模式上实现了不

同程度的创新，但是纵观整体工作力度，地区开展很不平衡的现象依

然存在。部分执法监督人员责任心不强，实行走马观花式的排查，只

做到统计登记，而不深入小场所开展彻底隐患排查;有些执法监督人

员对偏远小乡村走一遍即止，不再进行“回头看”，人走后隐患依然

存在;有些执法监督人员个人业务素质不强，检查发现隐患的能力水

平不够，导致场所检查了一遍又一遍，火患仍然存在。

4、基层派出所消防管理工作相对滞后。纵观“网格化”消防管

理工作开展以来，基层派出所参与“网格化”排查整治工作一直走在

公安消防部门的后面，普遍存在“触动一下，工作开展一段”现象。

部分基层派出所对消防工作认识不到位，忽略对消防工作的部署，甚

至还存在少数基层派出所执法数据长期不变，没有开展消防监督执法

活动;较大一部分基层派出所民警消防执法监督能力和水平偏低，导

致很难发现消防违法行