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城市综合管理服务平台
数字城管2.0
建设解决方案
XXX
概述
建设依据
为保证城市综合管理服务平台暨数字城管2.0系统的建设质量，系统设计将遵循国家和省、市住建部门和信息化部门相关业务、技术、数据等标准和规范。
国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布国家标准《数字化城市管理系统第1部分：单元网格》（GB/T30428.1--2013）
国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布国家标准《数字化城市管理系统第2部分：管理部件和事件》（GB/T30428.2--2013）
国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布国家标准《数字化城市管理系统第3部分：地理编码》（GB/T30428.3--2016）
国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布国家标准《数字化城市管理系统第4部分：绩效评价》（GB/T30428.4--2016）
国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统建设规范》（CJJ/T106-2010）
国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统监管数据无线采集设备》（CJ/T293-2008）
国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统监管案件立案、处置与结案》（CJ/T315-2009）
国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件信息采集》（CJ/T422-2013）
国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统模式验收》（CJ423-2013）
中共中央国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》
中华人民共和国住房和城乡建设部《城市综合管理服务平台技术标准》（CJJ/T312-2020）
建设重点
城市综合管理服务平台的建设核心包含4个方面：
指挥协调
指挥协调系统即数字城管9个基本子系统，包括现行行业标准《城市市政综合管理信息技术规范》CJJ/T106规定的无线采集、监督中心受理、协同工作、监督指挥、绩效考核、地理编码、应用维护、基础数据资源管理和数据交换等系统，按照数字城管的闭环工作流程，实现城市管理问题“信息采集、案件建立、任务派遣、任务处置、处置反馈、核查结案和绩效考核”等7个阶段的闭环管理。
公众服务
公众诉求要通过指挥协调系统进行派遣、处置、核查、结案，并能够进行公众满意度回访，生成满意度评价的基础数据。
体制及运行模式建设
监督制度建设。按照《数字化城市管理系统第2部分：管理部件和事件》（GB/T30428.2--2013）标准规定，制定《城市管理部件、事件监督手册》，构建以问题发现、复核结案为核心内容的城市管理问题监督制度体系，以确保城市管理问题高位独立监督的客观性和科学性。
处置制度建设。按照《城市市政综合监管信息系统城市管理部件事件立案、处置和结案》（CJ/T315）标准规定，制定《城市管理部件、事件处置（指挥）手册》，构建以处置职责重新确认、处置结果规范、处置时限精准为核心内容的城市管理问题处置执行的制度体系，以保证城市管理问题各处置责任部门的职责清晰、结果规范。
考核制度建设。按照《数字化城市管理系统第4部分：绩效评价》（GB/T30428.4--2016）标准规定，制定《城市管理综合绩效考核办法》，以标准化的处置结果统计数据为依据，构建对各执行部门和监督机构的考核制度体系，形成一个监督轴驱动多部门组成的处置轴，全面提升处置效率的核心动力机制。
长效机制建设。在城市现行管理体制下，积极推进将数字城管考核结果纳入到城市有关部门的绩效考核、行政效能督察或干部考核等制度体系，以保证监督、处置、考核机制长期发挥效能。
总体架构
总体设计思路
数字化城市管理新模式，按照“一级监督、两级指挥”大城管格局进行规划设计，项目建设既要符合信息化发展的趋势，也要满足实际城市管理需求，并预留相关接口，为日后与省级平台的对接做好准备。因此，本次项目建设需要重点考虑一下几点因素：
总结数字城管成功实施的关键因素
确立“大城管”的格局是前提，“高位、独立”的监督体系是基础，科学合理的评价机制是长效保障，成熟技术集成应用是管理高效的手段。
从当地的区域定位和城区特点出发
项目建设需要从当地的区域定位和城区特点出发，理顺各级政府的管理职能，遵循上一级政府层面的宏观调控，赋予下一级部门更大的发展自主权和城市管理权，强化街道、社区的管理服务，行成“条块互动、强化基层、管理规范”的格局。
以业务为中心，重点做好顶层设计
按照政府信息化架构理论，结合当地电子政务建设总体规划要求，进行数字化城市管理管理系统总体规划与总体设计，清晰描述系统的工作目的、工作内容、工作要求，进行业务梳理，并采用合理的技术手段来帮助工作的达成。
平台化架构，适应当地信息化的快速
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