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航天器研制项目管理的成熟度

近年来，航天器研制正逐步过渡到采用现代的项目管理理论和

方法进行管理。项目管理是系统工程管理的继承、发展和创

新。

系统工程管理基本是按系统及其下属各层次（分系统、子

系统、部件等）为对象实施管理，同时注重上下系统之间及同

层次系统之间的协调与匹配；项目管理面向项目，按项目及项

目各要素实施管理的同时，着重项目各要素管理之间的协调与

动态平衡。

一、航天器研制项目管理的阶段与要素

航天器研制项目管理（以下简称“项目管理”）贯穿于航

天器研制从立项到运行的全过程。按照国家军用标准规定，航

天器研制一般划分为可行性研究、方案论证与设计、初样研

制、正样研制和在轨运行5个阶段。因此其项目管理也相应地

划分为上述5个阶段，在不同的阶段中，项目管理及其要素管

理的要求、目标、内容和重点有所不同。

现代项目管理与传统的系统工程管理最大的不同点在于它

按组成项目管理的各要素进行管理。根据航天器研制的特点，

项目管理可分解为以下13个要素管理。

技术状态管理：包括技术状态管理计划的制定，技术状态

控制基线的确定，技术状态更改的审批、记录与控制，技术状

态管理的总结与评价等。

进度管理：包括进度管理计划的制定，各项活动的定义，

计划流程的编制，进度计划的执行,进度控制，进度管理的总

结与评价等。

质量管理：包括质量管理计划的制定，质量标准的制定，

过程质量控制，质量保证，质量改进，标准化管理，工艺管

理，仪器设备计量管理，质量管理总结与评价等。

费用管理：包括经费管理计划的制定，经费基线的确定，

成本分解结构的编制，经费的控制与审计，经费管理的总结与

评价等。

可靠性、安全性管理：包括可靠性、安全性管理计划的制

定，可靠性、安全性指标分配，关键项目识别与控制，可靠

性、安全性试验的组织，故障模式与对策的制定及实施，可靠

性、安全性管理的总结与评价等。

人力资源管理：包括人力资源管理计划的制定，项目各成

员职责定位，项目办成员的选聘，业绩评估、考核与奖惩，项

目内部组织结构的设计，各要素管理团队的建设，人员培训，

人力资源管理的总结与评价等。

物资采购管理：包括采购管理计划的制定，元器件、原材

料、机电产品、单机设备等物资的采购和质量保证，采购管理

的总结与评价等。

软件管理：包括软件管理计划的制定，项目的策划、开

发、审查、验证与测试，软件配置规范化，软件管理的总结与

评价等。

文件管理：包括文件管理计划的制定，项目文件编制、审

批和分发，文件版本的控制、归档，文件管理的总结与评价

等。

信息沟通管理：包括信息沟通管理计划的制定，信息需求

分析，信息沟通方式、方法的确定，信息传递网络的建立和信

息传递,信息沟通管理的总结与评价等。

风险管理：包括风险管理计划的制定，风险识别，风险分

析，风险监控，风险应对，风险管理的总结与评价等。

集成管理：包括集成管理计划的制定，管理思路、决策权

限、研制目标、里程碑的确定，实现目标的途径、系统工作重

点的确定，管理模式和管理方法的确定，综合变更控制，进

度、费用、规模指标的协调，项目的总结与评价等。

范围管理：包括范围管理计划的制定，大型试验项目的确

定，上天和地面各种产品范围的确定，工作分解结构的编制，

工作范围变更的控制与核实，范围管理的总结与评价等。

由项目管理分解成的13个要素管理并不完全独立，要素

管理之间不少是有交集的。例如，安全性、可靠性管理及风险

管理与质量管理之间工作内容有交叉；软件管理、文件管理、

信息沟通管理是综合性的，不能不涉及其它各要素的管理。所

以，需要增加顶层的集成管理和范围管理以便综合协调。

二、项目管理的成熟度

在传统的航天器研制中，对管理能力和水平的评价往往是

模糊的、定性的。现代项目管理的创新点之一是对管理能力与

水平的评价进行量化，并提出一个“成熟度”的概念。项目管

理成熟度是指项目管理所达到的完成与熟练的程度，它是对航

天器研制项目管理能力强弱与管理水平高低的度量。

1.要素管理成熟度项目管理是按要素管理来实

施的，因此，项目管理成熟度是各要素管理成熟度的综合

结果。各要素管理成熟度是评估项目管理成熟度的基础。

2.成熟度等级及判别准则如同产品成熟度分级那样，

可以将要素