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中国人口·资源与环境2016年第26卷第9期CHINAPOPULATION，RESOURCESANDENVIRONMENTVo1．26No．92016

基于现实情境的村民委员会参与农村食品安全

风险治理的行为研究

吴林海吕煜昕山丽杰。林闽钢4

(1．江南大学江苏省食品安全研究基地，江苏无锡214122；2．江南大学商学院，江苏无锡214122；3．江南大学

食品安全与营养协同创新中心，江苏无锡214122；4．南京大学政府管理学院，江苏南京210023)

摘要有效治理农村食品安全问题，需要发挥村委会的作用。构建社会共治格局。为了探究村委会参与农村食品安全治理的现状，本

文基于对山东省、江苏省、安徽省和河南省等四个省份1242个村委会的问卷调查。运用因子分析和聚类分析方法。实证测度了现实

情境下村委会参与农村食品安全风险的治理行为。调查结果表明。受访村干部以年龄段在46—60岁问、受教育程度为高中、任职时

间为3-．-4年的男性为主；被调查的村委会成员以3—5人为主，所辖人口主要在5000人以下。绝大多数村委会每年对村干部的补贴

在5000元以下；受调查的村委会在食用农产品生产环节的治理具有相对较好的表现，在食品流通消费环节的治理表现相对较差，在

食品安全风险治理职能建设方面则分别表现出了较好和较差的两极化倾向。因子分析结果表明．村委会参与食品安全风险治理的行

为内含食用农产品安全生产、食品安全流通消费、宣传职能建设和基础治理职能建设等四个因子，分别对应不同的治理重点和方式：

食用农产品生产环节与源头治理型．流通消费环节与效果追求型．宣传职能建设与信息公开型。基础治理职能建设与职能推动型。根

据上述四个因子最终将现阶段不同治理行为的村委会划分为参与传统型、参与起步型、参与断点型和参与全面型等四种类型。这些

结论对在新的历史时期促进村委会的职能建设，引导村委会参与农村社会治理尤其防范农村食品安全风险具有重要的作用。基于

此，本文构建了村委会参与农村食品安全风险治理的行为路径，并提出了相关政策建议。

关键词村民委员会：食品安全；社会共治；因子分析；聚类分析

中图分类号I；323文献标识码A文章编号1002—2104(2016)09—0082—10doi：10．3969／j．issn．1002—2104．2016．09．010

近年来，在我国广大农村地区持续爆发了一系列的食一大特点。在我国农村地区，作为基层群众自治制度重

品安全事件，最典型的是病死猪肉流入市场的事件屡禁不要体现的村民委员会(以下简称村委会)是数量最多、分

止，而且呈现出事件曝光数量逐年上升、犯罪参与主体多布最广泛、法律地位最明确的社会组织，成为有效弥补农

元化、跨区域犯罪可能成为常态的特征。由于农村地区村食品安全治理政府失灵与市场失灵的最为实际、最为有

幅员辽阔．农产品的生产以分散的农户为主，食品市场和效的途径。因此，在农村地区推行社会共治，需要重点

消费场所以小卖部和小摊贩为主，具有布局分散、聚集程发挥村委会的作用。然而，目前鲜有文献研究村委会在农

度低的特征，存在监管难度大与监管力量有限的困难J，村食品安全风险治理中的现实行为。本文基于因子分析

农村地区是我国食品安全监管最薄弱的环节，亟需寻和聚类分析的方法，研究现实情境下村委会参与农村食品

找新的有效的治理方式。而缘起于20世纪末期西方国家安全风险治理的外部表现、内在的结构与分类维度，实证

的食品安全风险社会共治被公认为有效治理和解决食品测度村委会参与农村食品安全风险治理的现实行为，并由

安全问题的基本路径。，传入我国后逐步得到认可并于此提出政策建议。

2015年写入《食品安全法》，理应成为我国治理农村食品

1文献回顾

安全风险的重要途径。进一步分析，更加注重社会组织等

社会力量作用的发挥是社会共治区别于传统治理方式的从经济