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江南大学学报(人文社会科学版)JournalofJiangnanUniversity(HumanitiesSocialSciences)

第21卷第5期・2022年10月Vol.21No.5Oct.2022

进口食品安全监管的多维度解析与整体性治理

王建华1,沈旻旻2

(1.江南大学商学院，江苏无锡214122；2.武汉大学经济与管理学院，湖北武汉430064)

［摘要］频发的进口食品新冠检测事件，将进口食岛的安全监管问题再次带回社会大众视野。进口食

品安全，关乎国家安全、社会稳定，关乎人民群众的身体健康和经济利益。文章基于当前社会热点，首先

对我国进口食品安全监管相关内容进行了科学界定。而后，对进口食話安全监管中存在的法律法规和

标准建设滞后，食品安全国际标准采纳和衔接不足，惩处力度偏低；食晶安全风险评估体系、预警体系、

溯源体系、召回体系不健全；政府监管部门纵向和横向关系未理顺，监管部门之间缺乏有效协作，检测人

员不足及检测技术不匹配等问题进行了具体分析和深入探索。最后，在总结和借鉴美国、0本和欧盟进

口食晶安全监管先进经验的基础上，对建立健全我国进口食品安全监管法律法规，构建高标准进口食

品安全监管体系，加强进口食品安全监管体制机制建设，以及新冠疫情帯态化下进口食品安全监管体

系调整，提出了相应改进措施和政策建议，以期为政府部门有效提升进口食品监管效率，减少监管资源

浪费，提高我国进口食品安全监管整体水平提供一些建议参考。

［关键词］进口食晶；妥全监管；质量安全

［中图分类号］D035.29［文献标识码］A［文章编号11671-6973(2022)05-0005-11

“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”是党中央、国务院针

对当前国内国际形式发展提出的重要战略部署。2020年，十九届五中全会也明确提出，要坚持扩

大内需，全面促进消费，形成强大国内市场，促进国内国际双循环。积极扩大进口，可以把国内循环

和国际循环有机结合起来，通过扩大国外高端消费品与优质服务进口，满足国内日益提升的多元化

需求。

随着现代食品产业规模化、工业化水平的提升，全球跨境贸易和跨境电子商务的不断发展，食

品生产、加工、流通和消费逐渐打破地域界限，成为国际贸易的重要组成部分E。近年来我国居民

生活消费水平日益提升，居民食品消费渐趋多元化，进口食品规模及种类不断扩大,进口食品总量

和贸易额逐年攀升。海关总署数据显示,2009年至2018年，我国进口食品规模年复合增长率达到

17.7%也。2018年，我国进口食品总额高达735.69亿美元，进口食品来源地多达185个，其中水海

产品及制品、肉类及制品和乳品位列前三,均突破百亿美元规模，占进口食品总额的46.1%间。但

［收稿日期］2021-12-20

［基金项目］国家社会科学基金重大项目‘食品安全社会共治与跨界合作机制研究”(20ZD117)。

［作者简介］王建华(1979—),男，河南汝南人，管理学博士，江南大学商学院教授，主要研究方向：生产者行为、消费者

行为、政府公共治理；沈旻旻(1995-),女，浙江湖州人，博士硏究生，主要研究方向：政府公共治理。

6江南大学学报（人文社会科学版）•2022年第5期

在新冠疫情全球蔓延的当下，进口食品安全事故频发，进口冷链冻品外包装被检测出新冠病毒的报

道屡见不鲜。厄瓜多尔的冻南美白虾、印度尼西亚的冻带鱼、俄罗斯的冻航鱼须、挪威的冻尖吻平

鲫等都陆续出现在样本冻品检测新冠阳性的名单上,来源地涵盖亚、欧、南美等多个大陆。民以食

为天，食品安全问题本就极易引发广泛的社会恐慌⑷，加之新冠病毒在世界各地肆虐，多发的进口

食品安全问题对我国进出口贸易产生了显著影响。为何多次在进口冷链产品包装上检测出新冠病

毒？被新冠污染的产品是否存在感染、传播可能？普通民众应该怎样预防疑似食品来源的病毒感

染风险？以上问题日益成为广大民众热切关注的焦点。而如何防范新冠疫情输入风险，加强进口

食品监管，亦是政府