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港口安全评价报告的编制

1.港口安全评价概述

1.1港口安全评价政策变化

随着2004年1月1日《中华人民共和国港口法》的实施和2004年10月1日《港口安全评价管理办法》颁布，港口安全评价开始了新的篇章。新建、改建、扩建港口、码头需要做安全预评价以取得项目批准；与危化品、油品及其他危险货物相关的新建港口企业的还需要做安全验收评价以取得政府相关监督管理机构对港口、码头进行安全专项验收的前提条件；对现有的与危化品、油品经营或运输的港口、码头需要做安全评价以取得危险货物认可证；还有一些客运港口、码头也在进行安全现状评价以确定其安全营运的条件。一时间，港口、码头的安全评价已经为港口企业所熟悉。

港口安全评价并非始自2004年。早在1994年，我国交通部就颁发了《港口建设工程项目职业安全卫生评价暂行办法》，为“确保港口建设工程项目投产后符合职业安全卫生的要求，保障劳动者在港口生产过程中的安全与健康”，要求港口建设项目必须符合国家和交通行业职业安全与卫生方面的有关法规、标准的规定，建设项目中职业安全与卫生技术措施和设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（以下简称“三同时”）。2004年之后，只是将这一工作规范化了。

1.2港口安全评价的法律依据

1.3港口安全评价管理办法

1.4港口安全评价导则

1.5港口安全工作管辖分工及演变

港口，具有不同层次的概念。《中华人民共和国港口法》中对港口的定义是“指具有船舶进出、停泊、靠泊，旅客上下，货物装卸、驳运、储存等功能，具有相应的码头设施，由一定范围的水域和陆域组成的区域”，“港口可以由一个或者多个港区组成”。高层次的港口概念，是指地区性的港口，通常是由若干个港区组成，每个港区又由许多港口企业组成。如宁波港由北仑港区、镇海港区、宁波港区、大榭港区、穿山港区组成；中间层次港口概念，是某个港区，如上面所指出的北仑港区、镇海港区等，每个港区是有若干个港口企业组成；低层次的港口概念，是指拥有一个或若干个码头及其陆域的港口企业，这其中有为社会公共服务的港口企业，也有仅为自身企业服务的“货主码头”。对于港口安全评价来说，主要服务对象是基层的、具体的某一港口企业，在上述例举必须进行安全评价以取得港口经营许可的例子，基本属于此概念范畴。如此说，并不妨碍港口安全评价的服务对象也可以是大的港口概念。

港口按照地理位置可分成海港、河口港、河港等。

港口由水域和陆域两大部分组成，称为港区。港口水域供来港船舶航行、停泊、装卸货物使用，包括进港航道、港池、锚地；港口陆域布置有各种装卸、堆存、集疏运及辅助设施等。

港口的主要设施有：1.靠船设施，包括码头、趸船等；2.装卸设施，包括各种装卸机械和设备；3.堆存设施，包括仓库、堆场等；4.集疏运设施，包括铁路、公路、运输管道等；5.客运站；6.导航设施，包括航标、无线电导航设备、引水船等；7.供应设施，包括煤、油等燃料供应设施、供水设施、供电设施等；8.修理设施，包括航修站、机修厂、或各种修理车间；9.外海防护设施，包括防波堤、防沙堤、导堤等；10.消防设施，包括陆上消防站、水上消防船和各种消防、报警装置；11.通信设施，包括有线及无线电话、电报、电传等；12.港作船。

港口的灵魂是码头。有了码头才有港口，码头的性质决定了港口的性质，码头的大小，决定了港口的大小。因此，从一定意义上说，港口的安全评价，就是码头的安全评价，或者说，港口安全评价区别于其他行业的安全评价的决定性内容是码头。

2.码头基本知识

2.1码头建筑物的组成部分和分类

码头建筑物是供船舶系靠、停泊、进行货物装卸作业和旅客上下等使用的，是港口的主要建筑物之一。

码头建筑物由主体结构和码头设备两部分组成。主体结构通常包括上部结构、下部结构和基础。主体结构的功能是：将下部结构的构件连成整体；直接承受船舶作用力和地面使用荷载，并将其传给下部结构；此外，还供安设码头附属设备之用。下部结构的功能是：使码头形成一个直立墙身，并将作用在上部结构和自身上的作用力传递到基础。基础是码头建筑物的底座，它承受下部结构传下来的作用力，并扩散到较大范围的地基上。

码头的分类方法有五种：1.按用途分：货运码头、客运码头、轮渡码头、工作船码头、渔码头、军用码头、修船码头、舾装码头和通用码头。货运码头按货种不同，又可分为件杂码头、散货码头（如矿石码头、建材码头）、木材码头、石油码头和其他专业码头（如煤码头、粮食码头、钢铁码头和集装箱码头等等）；2.按码头的平面布置分类：顺岸码头、突堤码头和岛式码头等；3.按码头建筑物的断面形式分类：直立式、斜坡式、半斜坡式和半直立式等形式；4.按码头的结构形式分类：主要有重力式、板桩式、高桩式和混合式等。5.按码头建筑物的地理位置分类：有海港码头、河口港码