《GBT-乘用车燃料消耗量限值编制说明》.docx

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《乘用车燃料消耗量限值》（征求意见稿）

编制说明

工作简况

1.背景

标准修订是保障国家能源安全的必然需要。近些年来，我国经济持续快速发展，汽车行业保持高速增长，截至2023年底我国汽车产销量已经连续十五年位居全球第一，全国汽车保有量超过3亿辆。我国汽车保有量增加直接带来石油资源的需求激增，能源供需矛盾日益突出。据统计，2023年我国原油进口量超过5.64亿吨，对外依存度约73%，其中车用燃油消耗占社会表观汽柴油消耗超80%。持续加严乘用车燃料消耗量标准，促进汽车燃料经济性水平不断提升、减少石油资源消耗，成为保障国家能源安全的重要手段。

标准修订是支撑2030年碳达峰目标的重要途经。2020年习近平总书记提出了3060双碳目标，对我国能源结构、交通模式、工业转型等提出绿色发展要求。从全国碳排放结构看，汽车行业尤其是汽车行驶环节对全国碳排放影响具有重要作用（约占到7.5%左右），为此汽车行业需要承担相应减碳责任。按照《2030年前碳达峰行动方案》相关要求，制定面向未来更加严格、科学的乘用车燃料消耗量标准，淘汰高排放的落后产品，促进先进节能低碳技术应用，将有效支撑汽车行业2030年前碳排放达峰，也成为缓解汽车工业快速发展与生态文明建设之间矛盾的重要途径。

标准修订是加快汽车工业转型升级的手段。目前我国汽车产业处于转型升级、绿色发展的关键阶段，保持产品竞争力在全球市场更大发挥作用至关重要。目前欧盟、美国、日本等汽车工业发达国家均制定发布了下一阶段乘用车燃料消耗量标准法规，降低汽车CO2排放量，提升燃油经济性水平。从车型实际数据比较看，我国与欧盟、日本在乘用车油耗方面还存在一定差距，行业需要提高油耗标准。通过加严乘用车燃料消耗量限值，推动汽车产业转型升级，为我国汽车“走出去”提供支撑。

标准修订是支撑汽车产业高质量发展的重要举措。2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，指出：“加快完善能耗、排放、技术标准。加快乘用车、重型商用车能量消耗量值相关限制标准升级。”明确表示需加快提升汽车节能指标和市场准入门槛，即直接对本标准的修订提出了要求。推动汽车产品的以旧换新是加快构建汽车产业新发展格局、推动汽车产业高质量发展的重要举措，而限值标准的更新将有力促进投资和消费。

乘用车燃料消耗量限值标准一直以来均是分阶段逐步制定实施，现版本GB19578—2021实施周期为2021~2025年。按照分阶段管理周期，本次修订标准将从2026年1月1日开始实施，考虑标准实施过渡期，给予行业充分的应对周期，有必要尽快完成标准制定发布。基于此并综合国际法规趋势，开展本标准项目修订工作。

2.任务来源

2024年5月，国标委下达GB19578《乘用车燃料消耗量限值》标准修订计划，标准项目号Q-339。

在工业和信息化部和国家标准化管理委员会指导下，中国汽车技术研究中心有限公司从2021年开始着手进行GB19578《乘用车燃料消耗量限值》（第六阶段）标准前期预研工作，包括：1）密切跟踪欧洲、美国、日本等主要汽车生产和销售国家（地区）的乘用车节能标准法规动态；2）在行业内开展乘用车节能技术应用情况、潜力和成本调查等；3）在行业内广泛征集现阶段车型燃料消耗量测试结果，研究工况全面切换后的行业总体油耗表现。

3.主要工作过程

按照节能工作整体部署，GB19578《乘用车燃料消耗量限值》标准修订工作于2021年正式启动。中国汽车技术研究中心有限公司牵头组织国内外主要整车企业、检测机构共同开展研究。

自启动标准修订工作以来，中国汽车技术研究中心有限公司组织召开多次工作会议和技术交流并开展了节能技术调查；通过会议交流和走访系统深入了解我国乘用车燃料消耗量技术水平；组织开展了WLTC工况下乘用车燃料消耗量摸底试验；组织行业制定标准草案并开展了技术验证。期间开展了多次工作组活动进行专项研讨：

1.调研阶段

（1）2021年3月24日，乘用车及轻型商用车燃料消耗量限值及指标类标准工作组2021年第一次会议于武汉召开，来自国内外主要整车企业、零部件企业及检测机构的代表共150余人参加会议。会议通报了标准的预研情况，会议讨论提出在确定具体指标的过程中，要深入开展节能潜力分析、车型数据调研等基础性研究，同时要开展不同测试工况的影响评估。

（2）2021年5月18日，全国汽车标准化技术委员会第二届汽车节能分技术委员会换届大会暨标准审查会在西安召开，来自汽车节能分标委委员、观察员和标准起草单位的65位专家参加会议。起草组从标准修订的总体背景、必要性、主要修订内容及考虑因素等方面进行了详细介绍，会议对该标准的立项进行了审议，经专家质询并根据会议表决，审议通过了GB19578《乘用车燃料消耗量