2024年公共管理学形成性作业答案.docx

《公共管理学》課程形成性考核册

（一）

学校名称:_______________________

姓名:_______________________

学号:_______________________

班级:_______________________

江苏开放大学

一、填空題

1、公共管理的主体是公共组织，客体是社会公共事务，目的是实現公共利益，公共管理的过程是公共权力的运作过程。

2、公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性等特性的产品。

3、20世纪40至60年代，可以說是对初期公共行政学的批评与该学科的转变時期，这种批评与转变的成果则是新公共行政学与政策科学的出現。

4、一般来讲，政府的职能应分為两部分：政治职能和管理职能。

5、政府职能的演变大体经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能的重新思索三个阶段。

二、简答題

1、公共管理的内涵是什么？

答：公共管理是公共组织运用所拥有的公共权力，為有效地实現公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。重要包括如下几点：

（1）、公共管理的主体是公共组织

（2）、公共管理的客体是社会公共事务

（3）、公共管理的目的是实現公共利益

（4）、公共管理的过程是公共权力的行使过程

2、公共管理与企业管理的区别表目前哪些方面？

答：重要表目前：目的不一样；限制原因不一样；物质基础不一样；

管理人员选拔方式不一样；绩效评估的指标不一样。

3、現代公共管理者应具有哪些职业能力？

答：应具有：管理认知能力；管理诊断能力；管理决策能力；

人际沟通能力。

4、非政府公共组织的基本特性是什么？

答：非政府性；公益性；正规性；专门性；志愿性。

5、我国非政府公共组织的重要活动领域有哪些？

答：环境保护；扶贫救困；社会公益。

三、论述題

怎样理解政府失效理论？

答：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺陷，而无法使资源配置的效率到达最佳的情景。这一理论对人的假设，包括政府公务员，都是经济人假设。由此，这一理论认為在政治决策过程中，人的一切行為都可以当作是经济行為。政府行政过程中的目的肯定是增进公共利益的判断得到质疑。

政府失效重要表目前公共政策的失效;公共物品供应的低效率；政府的内部性和政府的扩张性；政府腐败。

政府失效理论給我們的启示重要有如下几点：

（1）单纯依托市场和过多依托政府干预都是行不通的，必须两者互相制约、协调，才能增进市场的健康发展。

（2）既然在发展市场经济的过程中需要政府的管理和干预，就必须明确界定政府管理的范围、权限，同步积极培育、建立社会主义市场，并不停完善社会主义市场经济体制，使市场自身而不是靠政府去发挥作用。

（3）在进行经济改革的同步也必须进行政治体制的改革，只有这样才能保证经济体制的改革的顺利进行。

（4）加强各项法律、法规的建设，使政府的决策过程和管理过程都能纳入正常的监督系统或机制之中。

四、案例分析題

转变政府职能仍处“进行時”

全国“两会”上，《国务院机构改革和职能转变方案》公布。以此為标志，新一轮行政体制改革大幕启动。同年11月，党的十八届三中全会在布署全面深化改革時提出，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。如今，又到了全国“两会”召开的時候。通过一年的实践探索，以转变政府职能為关键的行政体制改革為大家交出了一份怎样的答卷？

政府机构职责曰趋清晰

从实践看，新组建和重新组建的部门展現出前所未有的活力，职能转变力度空前。“瘦身”不单单是為减而减，更多的是理顺职责关系，推进职能转变。

3月18曰，《国务院机构改革和职能转变方案》获准实行后不到一周，新一届国务院第一次常务会议既开始研究加紧推进政府机构改革。会议通过了国务院直属机构和单位的设置，同意组建国家食品药物监督管理总局、国家新闻出版广电总局、国家铁路局，重新组建国家海洋局、国家能源局。会议还将《国务院机构改革和职能转变方案》内容分解细化為72项任务，逐项明确了责任部门和完毕時限。

随既，一场机构改革的大戏紧锣密鼓地开场了。去年7月，国务院新组建及重新组建部门的“三定（定职责、定机构、定编制）”规定所有公布。11月，地方政府职能转变和机构改革工作正式启动。一系列举措之后，国家政府部门由27个缩减至25个，正部级机构减少4个。

从一年的实践看，新组建和重新组建的部门展現出前所未有的活力，职能转变力度空前。

——国家食品药物监督管理总局的组建，着重体現出减少食品安全监管