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《农产品质量安全定性分析质量控制规范》

北京市地方标准编制说明

一、任务来源，起草单位，协作单位，主要起草人。

根据《中华人民共和国标准化法》、《地方标准管理办法》（国家技术监督局令15号）、《北京市地方标准管理办法》（京质监发[2014]60号）和《北京市市场监督管理局关于征集2024年北京市地方标准制修订项目的通知》的要求，标准编制组提交了《农产品质量安全定性分析质量控制规范》地方标准的立项申请。2024年1月，《北京市市场监督管理局关于印发2024年北京市地方标准制修订项目计划的通知》通过了《农产品质量安全定性分析质量控制规范》地方标准的立项批准，项目编号

本标准行业部门/归口部门为北京市农业农村局，起草单位为北京市农产品质量安全中心，主要起草人为王全红、肖志勇、刘希艳、黄健、肖帅、贾晨、温雅君、孙志伟、王颖、邢天琪等。

二、制定标准的必要性和意义。

（一）现状

农产品质量安全是事关人民生活、社会稳定的大事。近年来，我市主要食用农产品质量安全水平呈现“总体稳定”的基本态势，但农产品质量安全自检防线尚未完全形成，食用农产品质量安全风险隐患依然存在，一些重点农产品农兽药残留（超标）等问题时有发生。我市蔬菜及食用菌产量198.9万吨，生猪存栏量36.8万头、出栏量32.2万头，禽蛋产量8.7万吨，牛奶产量26.2万吨，农林牧渔业总产值268.2亿元（数据来源：北京市统计局国家统计局北京调查总队2022年1-4季度农林牧渔业生产情况）。

当前，由于农产品生产过程中投入品管理不规范、使用不科学等引发的农兽药残留（超标）等问题时有发生。为规范农产品生产管理，2022年我市制定了《蔬菜生产质量安全控制规范》（DB/T2013-2022）、《畜禽养殖质量安全控制规范》（DB/T2014-2022）、《畜禽屠宰质量安全控制规范》（DB11/T2015-2022）和《淡水鱼养殖质量安全控制规范》（DB11/T2012-2022），从“全程标准化管控”角度出发，针对北京市农产品生产现状和生产实际，明确了影响农产品生产“产前、产中、产后”全过程的质量安全因素和控制措施，提出应对即将上市的农产品进行质量安全自检或委托检测。

农产品质量安全快速检测因其能够在短时间内出具质量安全检测结果而被广泛应用于基地农产品质量安全自检和乡镇农产品质量安全管理站农产品质量安全监管中。全市157家乡镇农产品质量安全管理站以及1000余家规模化生产经营主体均具备开展农产品质量安全快速检测的硬件条件。然而，如何规范相关工作，做好快速检测过程中的质量控制，国家、行业、地方层面尚未有相关标准或规范文件，我市也尚未出台相关指南，大大影响了规模化生产经营主体的自检和乡镇农产品质量安全监管效率。编制团队实地走访和调研了157家乡镇农产品质量安全管理站、500余家农产品生产基地和13家第三方检验检测机构，大家对于出台农产品快速检测质量控制规范的需求十分迫切。

（二）必要性

1.标准的制定是贯彻落实《农产品质量安全法》的必然要求。

新修订的《农产品质量安全法》已于2023年1月1日正式实施，对农业生产经营主体落实农产品质量安全主体责任提出了更为严格和具体的要求。《农产品质量安全法》第三十四条规定“农产品生产企业、农民专业合作社应当根据质量安全控制要求自行或者委托检测机构对农产品质量安全进行检测；经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，应当及时采取管控措施，且不得销售。”第三十九条规定“农产品生产企业、农民专业合作社应当执行法律、法规的规定和国家有关强制性标准，保证其销售的农产品符合农产品质量安全标准，并根据质量安全控制、检测结果等开具承诺达标合格证，承诺不使用禁用的农药、兽药及其他化合物且使用的常规农药、兽药残留不超标等。”标准的制定对于指导农产品种养殖基地落实《农产品质量安全法》上述两条条款十分必要。

2.标准的制定对于降低基地风险，提高农产品质量安全水平十分必要。

指导农产品种养殖基地对即将上市的农产品科学开展快速检测，对于降低基地风险提高农产品质量安全水平十分必要：一是可以使农产品质量安全预警前移，能够及时发现可疑问题，迅速采取相应措施，对有问题的农产品样品必要时可以送至实验室进一步有针对性的开展定量检测，不仅能为农产品种养殖基地节省检测时间和检测成本，而且可以防止基地因不合格的农产品上市后带来更为严重的损失和后果。二是通过科学的进行农产品质量安全快速检测，基地可以通过检测结果及时知晓和自查生产过程中用药不规范等农产品质量安全隐患问题，达到通过自检监督生产过程的目的。三是基地自检合格后开具承诺达标合格证，对于更好的落实生产主体责任，从源头上保障农产品质量安全十分必要。

（三）意义

1.对于贯彻落实国家