【建筑实务】梁毛 教材精讲班教案 64-第7章-工程招标投标与合同管理（一）.docx

第7章工程招标投标与合同管理（约15分）

本章节以合同的形成与履行为主线，以工程价款为重点展开，每年必在第四道案例中以综合案例进行考察，学习时应重点掌握合同管理的要求、索赔成立与否的判定说理，以及工程价款的计算。

7.1工程招标投标

7.1.1招标方式与程序【2022、2020】

1.招标方式

（1）招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

（2）招标方式应符合下列规定：

①招标分为公开招标和邀请招标；

②国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，必须进行招标；

③招标人采用邀请招标方式的，应向三个以上具备承担招标项目能力的、资信良好的特定法人或组织发出投标邀请书；

④招标项目有下列情形之一的，可以邀请招标：

a.技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

b.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

2.主要招标程序

（1）资格预审：资格预审一般适用于潜在投标人数量较多或者大型、技术复杂的招标项目。资格预审的方法分为合格制和有限数量制。

（2）招标文件发售：招标文件的发售应按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售，发售期不得少于5日。依法必须进行招标的项目，招标文件明确的开标时间必须自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

（3）踏勘现场：招标人可以组织潜在投标人对招标项目实施现场的经济、地理、地质、气候等客观条件和环境进行现场调查。招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。

（4）招标文件澄清、修改和异议：招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，其内容作为招标文件的组成部分，可能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式或者网站通知所有获取招标文件的潜在投标人。不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。

（5）编制投标文件：投标人应当按照招标文件，踏勘现场信息，澄清信息，异议回复信息编制投标文件。投标文件对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。按照要求办理投标担保。

引P232：投标文件应对招标文件要求的招标范围、质量、工期、技术标准、安全标准、法律法规、权利义务、报价编制、投标有效期等做出实质性响应。【2022B案】

（6）投标文件接收和撤回：招标人、招标代理机构应在招标文件规定的时间和地点接收已报名下载或者购买了招标文件和缴纳了投标保证金的投标人的投标文件，并做到：

①招标人、招标代理机构应在接收投标文件时，检查投标文件密封情况，如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收并妥善保管。投标文件开标前不得开启，开标后不得遗失或者被调换。

②有下列情形之一的，招标人应当拒收投标文件：

a.未通过资格预审的申请人提交的投标文件；

b.逾期送达的投标文件；

c.未按招标文件要求密封的投标文件；

d.法律法规规定的其他拒收的情况。

③招标人、招标代理机构对投标人在投标截止时间前书面通知并递交的补充、修改的投标文件，应予接收。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

④投标截止时间前，投标人撤回已提交的投标文件，应当书面通知招标人。招标人已经收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。

⑤投标截止时间后投标人撤销投标文件的，招标人可以不予退还投标保证金。

（7）开标：招标人应当按照招标文件规定的时间、地点主持开标，并做到：

①邀请所有投标人参加。

②按时递交投标文件的投标人少于3个的，不得开标，招标人应当重新招标。

③投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并记录。

（8）组建评标委员会：依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

（9）公示中标候选人：依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内将中标候选人和其他投标人相关信息在规定的媒介进行公示，公示期不得少于3日。

（10）评标结果异议：投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，暂停招标投标活动。

（11）中标，中标人的投标应当符合下列条件之一：

①能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

②能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标为合理最低价格。

7.1.2施工总承包投标流程与要求

1.投标流程

施工总承包工程投标主要工作流程见图7.1-1。

2.主要投标工作要求

（1）投标文件应按招标文件格式及要求编写，做到：

①对招标文件要求的招标范围、质量、工期、技术标准、安全标准、法律法规、权利义务、报价编制、投标有效期等做出实质性响