发电企业信用风险预警管理规范编制说明.docxVIP

《发电企业信用风险预警管理规范》

编制说明

一、工作简况

1.1任务来源

中共中央国务院印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》提出“要健全统一的社会信用制度，健全多层次统一电力市场体系”，发电企业信用评价体系逐步完善，信用评价在规范电力市场交易秩序、降低制度性交易成本、防范化解市场风险方面发挥了积极作用。但发电企业信用风险预警相关技术标准几乎为空白，缺乏标准的发电企业信用风险风险预警管理规范，建立该领域的技术标准非常必要。标准的建立将明确信用风险预警管理的预警条件、管理流程、预警措施等内容，帮助发电企业识别和管理信用风险，维护电力市场秩序，促进电力市场健康有序发展。发电企业信用评价的开展为信用风险预警提供了应用基础，标准制定具备可行性。

1.2标准的起草单位及起草人

本标准起草单位：

本标准主要起草人：

1.3主要工作过程

1.3.1项目筹备

四川电力交易中心有限公司提出《发电企业信用风险预警管理规范》团体标准申请，并经四川省电力行业协会标准化技术委员会组织专家审议通过，于2023年10月予以批准立项。

1.3.2简要过程

2023年6月，四川电力交易中心有限公司收集国内外相关标准情况。

2023年7月，四川电力交易中心有限公司建立标准工作组，筹备标准编写，负责起草标准讨论稿、征求意见稿、送审稿。

2023年8月，四川电力交易中心有限公司提交团体标准立项申请书，并于2023年10月由四川省电力行业协会标准化技术委员会予以批准立项。

2023年12月，四川电力交易中心有限公司召开团体标准编制启动会，完成了《发电企业信用风险预警管理规范》团体标准初稿编制任务分工。

2024年6月28日，四川电力交易中心有限公司组织完成了团体标准讨论稿的公司评审。

2024年8月29日，经工作组充分研究讨论，形成征求意见稿。

1.3.3本标准的框架

（1）范围；

（2）规范性引用文件；

（3）术语和定义；

（4）基本原则；

（5）实施主体及职能；

（6）预警条件；

（7）管理流程；

二、确定标准主要技术内容

2.1标准编制原则

（1）高起点

本标准坚持高起点、严要求与适宜性、可操作性相结合的原则。高起点即标准编制所涉及材料、附件等采用高规格，严要求即标准的编制应严格遵循《团体标准管理规定》、GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》及相关法规的要求进行；适宜性既要充分考虑到本行业的发展现状与特点及对相关限量指标的控制，又要有一个适宜的范围与程度，从而提高标准贯彻实施的可操作性。

（2）实用性和可行性

本标准是在充分研究与实际验证的基础上进行编制的，标准编制过程中，充分考虑了当前发电企业信用风险预警现状以及场景需求，重点对常用的及基本的要求作了规定，在标准编制中，务求在满足当前行业需要的同时，保证标准的实用性、可操作性。

（3）先进性和前瞻性

本标准充分研究了目前发电企业信用评价体系及运用实践，提出了发电企业信用风险预警的预警条件、具体预警措施等内容，具有较强的先进性和前瞻性。

（4）简洁性

该标准内容简洁、重点突出，其他国家标准或者行业标准中已规定的内容只作引用，未再重复描述。

2.2本标准主要内容

本标准规定了发电企业信用风险预警的术语和定义、实施主体、预警条件、管理流程、预警措施等内容。适用于发电企业信用风险预警管理。

本标准主要内容包括信用、失信、失信行为、信用等级、发电企业信用风险预警的术语和定义；发电企业信用风险预警的基本原则；信用风险预警的条件，包括季度信用风险预警和年度信用风险预警条件；预警管理流程，包括失信行为曝光、提示评价结果与指标风险、发放信用风险预警通知书、纳入重点监测名单、对市场相关方进行风险预警的预警措施和信用修复程序。

三、采用国际标准的程度及水平的简要说明

本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求编制，引用了GB/T31464-2022《电网运行准则》、GB/T22117—2018《信用基本术语》、T/CEC576—2021《涉电力领域信用基本术语》、T/CEC580—2021《涉电力领域信用信息安全管理规范》、T/CEC848－2023《涉电力领域失信主体信用修复管理规范》等相关内容。

四、重大分歧意见的处理经过和依据

无

五、其他应予说明的事项

5.1有关技术的说明

本标准规定了发电企业信用风险预警管理的实施主体、预警条件、管理流程、预警措施等内容。本标准主要适用于发电企业信用风险预警管理。

5.2标准作为强制性标准或推荐性