单元3工程建设承发包与招投标法规 PDF.pptx

中等职业教育建筑工程施工专业规划教材

工程建设法规

GONGCHENGJIANSHEFAGUI

主编：吕颖

主审：姚增途

武汉理工大学出版社理工图书网

付英涛

乔伯年

单元3工程建设承发包与招投标法规

3.1工程建设发包与承包

3.2工程建设招投标概述

3.3工程建设项目招标

3.4工程建设项目的投标

目录

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单元3工程建设承发包与招投标法规

3.6工程建设招投标的监督和管理

目录

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教学目标

1了解工程建设承发包的概念和种类；

2了解工程建设招投标的基本原则；

3了解工程建设招投标中的法律责任；

4了解工程建设招投标的范围和规模标准；

5掌握《建筑法》关于工程建设承发包的主要规定；

6掌握工程建设招标、投标、开标与评标的程序；

7掌握工程建设招投标中标条件；

8掌握工程建设项目的招标方式。

单元3.工程建设承发包与招投标法规

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◆工程建设的发包与承包，是指建筑工程的发包方

(一般多指建设单位)将建筑工程的全部或者部分工作委托给承包方(包括工程勘察设计单位、施工单位、设备安装单位、设备供应单位等)承担，同时按照双方约定支付一定的劳动报酬，并且以合同形式明确双方当事人的权利和义务的一种法律行为。

◆工程建设的发包和承包，是一个活动的两个方面。

3.1工程建设发包与承包

3.1.1工程建设发包与承包的概念

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◆《建筑法》第十九条规定：“建筑工程依法实行

招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。”

◆故工程建设发包的方式有招标发包和直接发包两种方式。

◆招标发包是我国现阶段工程建设发包的主要方式，直接发包只适用于有特殊要求的建筑工程，而且国家也规定了强制实行招标发包的建筑工程的范围。

3.1工程建设发包与承包

3.1.2工程建设发包的方式

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3.1工程建设发包与承包

◆所谓招标发包，就是建设单位依法发布招标信息吸引建筑企业参加投标竞争，然后通过评标、决标从中选择适合的承包单位的活动。

◆招标发包，充分利用供求关系、价值规律和竞争机制，可以发挥两个积极的作用：一是可以为业主提供可选择的适合承包单位，从而达到有效规避风险、保证质量、控制进度、节约资金的目的；二是可以促进建筑企业积极采用先进技术，提高管理水平，挖掘内部潜力，提高企业竞争力。招标发包的采用，有效地推进了建筑市场的规范和发展。

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◆所谓直接发包，就是建设单位在国家法律法规允许的情况下，直接选择一个合格建筑企业作为承包单位，并通过合同的形式约定双方当事人权利义务的活动。只有一些不适宜招投标的必威体育官网网址工程、特殊专业工程和施工条件特殊的工程，才采用直接发包的方式，而且必须通过国家主管部门审批备案。

◆同时，《建筑法》第二十四条还规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发

包。”即不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

3.1工程建设发包与承包

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◆我国现有的建筑工程承包方式很多，分析建设单位和建筑企业之间的承发包关系，可以将建筑工程的承包划分为下列几种方式：

◆(1)工程项目建设全过程总承包

◆工程项目建设全过程总承包，是指建设单位或者业主根据国家基本建设计划、行业规划等的要求，提出建筑工程的性质、使用要求以及竣工期限等内容，由承包单位对项目建议书、可行性研究、勘察设计、设备询价与采购、建筑材料订货、工程施工等专业工作实行全面承包，并负责对各

3.1工程建设发包与承包

3.1.3工程建设承包的方式

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◆项分包任务进行综合管理和监督的工作，当工作结束时按照合同约定将合格建筑工程交付建设单位使用的承包方式。

◆工程项目建设全过程总承包，实现了工程建设任务的全部移交，建设单位只是最初提出设想和要求并最终收取合格工程，工程建设的全部工作都由承包单位统一负责，所以被人们称“统包”。又因为建筑工程的交付以交钥匙为标志，所以也被形象地称为“交钥匙工程”。

3.1工程建设发包与承包

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◆《建筑法》第二十四条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。”

3.1工程建设发包与承包

◆(2)总承包

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◆总承包，根据承包的工程建设任务范围不同可以划分为全部工程总承包和专业