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企业标准体系与其他管理体系文件的整合

目前很多企业根据市场需求和自身发展建立了多套管理体系，如ISO9001、ISO14001、

OHSAS18001、SA8000等，企业在建立企业标准体系过程中，如何处理好与这些管理

体系的关系，是一个不可回避的问题。如果坚持各自为政，企业文件体系势必越整

越大，越来越乱，重复、抵制或矛盾的文件会与日俱增，这正是企业管理之大忌。

因此必须关注各体系文件如何整合的问题。

一、企业标准体系与其他管理体系之间的关系

企业各类管理体系的关注点不同，但普遍存在着相互关联，并相互作用着。

企业标准体系如同企业其他管理体系一样，都有着各自管理体系关注的焦点和

重点负责的对象。例如，质量管理体系关注的是如何提高企业生产的主产品的质量

（其废水、废气、废渣等副产品，并非质量管理体系关注的内容），重点是对顾客负

责任；环境管理体系关注的是企业对自然环境的保护和对环境污染的治理，重点是

对社会负责任；职业健康安全管理体系关注的是企业在生产过程中应重视减少、消

除危险源，保障员工的职业健康，重点是对员工负责任。同样，企业标准体系关注

的是企业在管理过程中能否运用标准化原理，把那些相互关联、相互作用的标准，

能够按其内在联系，形成一个科学的有机整体，重点是对标准化负责任。

——GB/T15496标准5.2指出：“企业标准体系是企业其他管理体系，如质量

管理、生产管理、技术管理、财务成本管理、环境管理、职业健康安全管理体系等

的基础。建立企业标准体系，应根据企业的特点充分满足其他管理体系的要求，并

促进企业形成一套完整、协调配合、自我完善的管理体系和运行机制。”

需要注意的是：

（1）企业标准体系是企业其他管理体系的基础；

（2）企业标准体系不是对企业其他管理体系的整合，也不具备整合其他体系的

资格；

（3）企业标准体系的关注点是“标准”，当然不可避免地也应包括其他各类管

理体系形成的标准或标准的前身——规范性文件（包括手册、程序文件、规范、规

程、作业指导书、有效的规章制度等）；

（4）把企业内的所有标准按其内在联系形成一个科学的有机整体，是企业标准

体系的任务，把企业的各类管理体系的文件、标准或规范性文件整合成一个科学的

有机整体，是企业标准体系责无旁贷的本职工作，其他的管理体系大多不具备这种

职能和载体。这种载体功能是企业标准体系独有的，对企业文件体系发挥提纲挈领

作用。

（5）文件整合的方法就是按照标准化原理，对企业所有的规范性文件进行“简

化、统一、协调、优化”，并尽可能将之升华为标准。标准的日益增多，标准体系

的日益完善，恰是“文山会海”的强有力的克星。

二、企业标准体系与其他管理体系文件的整合

1．质量管理体系等体系文件与标准体系文件的关系

（1）GB/T15498标准7.6“质量管理标准”充分体现了与PDCA和ISO9000的

结合。

7.6.1条明确指出：ISO9001规定的质量手册、程序文件，是管理标准的一种形式。

应充分利用已有的企业管理标准，并将质量手册、程序文件纳入企业管理标准体系。

（2）GB/T15498标准7.15环境管理标准的7.15.1明确要求:

GB/T24001规定的环境手册、程序文件，是管理标准的一种形式，企业（应）按照

GB/T24001规定建立形成文件的环境管理体系，并将环境手册、程序文件纳入企业管

理标准体系。

（3）GB/T15498标准7.13安全管理标准的7.13.1明确要求:

GB/T28001规定的安全管理手册、安全管理程序文件，是管理标准的一种形式，企

业（应）按照GB/T28001规定建立形成文件的安全管理体系，并将其安全管理手册、

程序文件纳入企业管理标准体系。

（4）GB/T15498标准在“管理标准”定义中对“管理事项”注明，主要指在企

业管理活动中，所涉及的经营管理、设计开发与创新管理、质量管理、设备与基础

设施管理、人力资源管理、安全管理、职业健康管理、环境管理、信息管理等与技

术标准相关联的重复性事物和概念。

（5）程序文件和管理标准的结构比较：

序号程序文件内容要求

（GB/T19023中4.5.2）管理标准编写要求

（GB/T15498中6.3）脚注说明

1标题名称

a.“标准”定义：为在一定范围内