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浅谈预算管理与绩效管理的关系和作用

［摘要］从预算管理和绩效管理的含义切入，论述了全面预算管理和完整

的绩效管理的关系，并对两者在企业管理的作用进行了阐述：将企业战略落到实

处，预防企业运行的风险，提高了员工的积极性。

［关键词］全面预算管理完整绩效管理以人为本原则现代企业

一、引言

随着全面预算管理在国内的逐步推广，预算正被越来越多的企业所重视，成

为企业经营管理的重要手段和工具。作为企业管理来说，预算并不是目的，它不

过完成公司战略目标的辅助手段，要完成企业的战略目标，需要公司各部门的勤

奋工作，需要靠绩效管理调动员工的积极性，保证公司发展朝既定目标迈进。预

算更多的充当了公司战略与经营绩效之间的联系工具。企业的全面预算管理和绩

效管理，作为管理现代企业的两大手段，在十九世纪末已在西方企业中广泛运用，

经过上百年的不断积累，这两大管理企业的的手段越来越成熟，促进了企业效率

的不断提高，明确了每个岗位上劳动者的责任，很大程度上减少了财力、物力、

人力的浪费。企业通过预算对现有的和潜在的资源进行合理配置，以期望达到企

业制定的年度总目标，并将总目标分解到各业务单元和责任组织，从而形成详细

和明确的分解目标。为了保证企业总目标的实现，需要将各业务单元和责任组织

的分解目标纳入企业绩效考核中，通过实施绩效评价和薪酬激励等绩效管理手

段，促使企业发展向战略目标靠拢。

二、预算管理和绩效管理的含义

因为企业的所属的行业不同、地域不同、从业人员素质不同、资金大小不同、

营销渠道不同，世界上的企业实行全面预算管理与绩效管理的方法也不同。可以

说，这个世上不会有一个完全相同的全面预算管理和绩效管理的方法，来管理不

同的企业。所有的企业管理者，在运用全面预算管理和绩效管理方法来管理企业

时，都要结本企业的实际，制定出与企业实际相适应的管理方法，才能让这两个

手段管理企业发挥更大作用。在这里，企业管理者更多地是领会了这两种管理方

法的思想。用这两种管理思想来管理企业。

1.预算管理的含义。全面预算管理是集规划、控制、评价于一体的系统化的

管理方法。它可以用来分配企业的财务、实物、信息和人力资源，以实现企业既

定的战略目标。企业可以通过预算管理来监控战略目标的实施进度，有助于控制

开支，并提前知晓企业的现金流量和利润。

全面预算管理将企业经营指标层层分解、层层细化，落实到企业的每个部门

和每一个人身上，将市场的压力转化为企业内部各环节的动力，让每一个员工明

确自己所在岗位的责任和义务。全面预算管理强调全员参与、全程控制、全方位

评价，这种方法可以有效地整合企业资源，实现企业年度目标。

实行全面预算管理，企业首先要有明确的战略规划和年度行动计划。其次，

企业各部门根据年度行动计划，制定出本部门的年度工作计划，它至少要包括收

入、成本费用、资源投入、业务活动等方面。第三，各部门根据本部门的年度工

作计划，生成本部门的经营绩效指标。第四，各级管理层要利用定报告，对预算

执行情况进行分析、监控，做到及时整改。第五，在年度目标执行过程中，管理

层可以根据阶段性的执行报告，联系市场情况，对原有的预算管理目标进行适当

的调整，以适应环境变化。

2.绩效管理的含义。所谓绩效管理，就是企业各部门根据全面预算管理分解

到本部门的任务，在完成任务的过程中，实施的执行措施，这些措施包括激励、

评价等方法，引导本部门的生产经营活动向既定的方向发展，保证战略目标的实

现。

绩效管理的核心是绩效评价，在全面预算管理确定本部门的生产任务之后，

经过一段时间的运行，本部门的生产经营业绩与预算管理确定的任务相对比，结

合当时的市场环境，做出客观公正的评价，然后对部门和职工的收入进行核算，

该奖的奖，该惩的惩。所以，本质上说，绩效评价是管理与控制。

目前，我国实行的绩效管理，多是借用西方企业的两种方法，一个是关键业

绩指标法，一个是平衡记分卡。关键业绩指标法对业绩管理的最大贡献，在于其

将企业业绩指标设置与企业战略挂钩，其中“关键”的含义是指企业一个特定时段

在战略上的目标。平衡记分卡法也称综合记分卡，它是把企业的战略转化为一套

全方位的运作目标和绩效指标，作为执行战略和监控的工具。在引这些方法中，

我国企业更多地是将两种方法混合使用。

三、预算管理与绩效管理的关系

全面预算管理和绩效管理，作为现代企业管理的两种行之有效的方法，提升

了企业的效率，激发了企业从业人员的积极性。从上面对于两个概念的