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设施农业用地建设方案

【篇一：设施农业示范基地建设方案】

【篇二：农业设施用地】

国土资源部农业部关于

完善设施农用地管理有关问题的通知

国土资发〔2010〕155号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、

国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），农业（农牧、

农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、渔业、农村经济）厅（局、

办、委），新疆生产建设兵团国土资源局、农业局，各派驻地方的

国家土地督察局：

随着我国农业现代化发展，传统农业向现代农业转变，特别是近年

来农村土地承包经营权流转进程加快，农业生产经营规模不断扩大，

农业设施不断增加，农业生产效益得到提高。为适应现代农业发展

需要，促进设施农业健康有序发展，完善设施农用地管理，防止以

发展设施农业为名，擅自将农用地改为建设用地、扩大建设用地规

模，现就有关问题通知如下：

一、进一步界定设施农用地范围

依据《土地利用现状分类》（gb/t21010-2007），设施农用地是指：

直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产

设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业

设施用地。根据设施农用地特点，从有利于规范管理出发，设施农

用地具体分为生产设施用地和附属设施用地。

（一）生产设施用地是指在农业项目区域内，直接用于农产品生产

的设施用地。包括：

1.工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或pc板连栋温室用地等；

2.规模化养殖中畜禽舍（含场区内通道）、畜禽有机物处置等生产

设施及绿化隔离带用地；

3.水产养殖池塘、工厂化养殖、进排水渠道等水产养殖的生产设施

用地；

4.育种育苗场所、简易的生产看护房用地等。

（二）附属设施用地是指农业项目区域内,直接辅助农产品生产的设

施用地。包括：

1.管理和生活用房用地：指设施农业生产中必需配套的检验检疫监

测、动植物疫病虫害防控、办公生活等设施用地；

2.仓库用地：指存放农产品、农资、饲料、农机农具和农产品分拣

包装等必要的场所用地；

3.硬化晾晒场、生物质肥料生产场地、符合“农村道路”规定的道路

等用地。各省（区、市）国土资源和农业部门可根据本地实际情况，

按照上述规定的原则，对生产设施和附属设施用地做出进一步规定。

二、区分用地情况实行分类管理

（一）明确设施农用地管理方式。生产设施用地和附属设施用地直

接用于或者服务于农业生产，其性质不同于非农业建设项目用地，

依据《土地利用现状分类》（gb/t21010-2007），按农用地管理。

兴建农业设施的，经营者应拟定设施建设方案，并与当地农村集体

经济组织签订用地协议。涉及土地承包经营权流转的，应先行依法

签订土地流转合同。兴建农业设施占用农用地的，不需办理农用地

转用审批手续，其中，生产设施占用耕地的，生产结束后由经营者

负责复耕，不计入耕地减少考核；附属设施占用耕地的，由经营者

按照“占一补一”要求负责补充占用的耕地。

（二）合理控制设施农业附属设施用地规模。各省（区、市）农业

部门会同国土资源部门，根据农业有关标准、本地区设施农业发展

类型和特点，本着从严控制附属设施用地规模、减少对耕地占用与

破坏的原则，对设施建设标准做出指导性规定，对各类生产设施和

附属设施用地科学制定用地标准。

进行工厂化作物栽培的，附属设施用地规模原则上控制在项目用地

规模5%以内，但最多不超过10亩；进行规模化种植的附属设施用

地规模原则上控制在项目用地规模3%以内，但最多不超过20亩；

规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%

以内（其中，规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%

以内），但最多不超过15亩；水产养殖的附属设施用地规模原则上

控制在项目用地规模7%以内，但最多不超过10亩。附属设施用地

规模应严格控制，省级国土资源和农业部门可结合本地实际情况，

制定不高于上述规定限额的具体标准。

（三）严格把握设施农用地范围。在以农业为依托的休闲观光项目

以及各类农业园区，涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车

场、工厂化农产品加工、中高档展销等的用地，不属于设施农用地

范围，按非农建设用地管理。确需建设的，必须符合土地利用规划，

依法办理建设用地审批手续。

在土地利用总体规划确定的建设用地范围内，因设施农业项目发展

需要，申请按建设用地使用土地的，可按建设用地管理，并