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突发环境事件风险评估报告

***********公司

2019年1月1日

1前言

当前，我国已进入突发环境事件多发期和矛盾凸显期，环境问题

已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。国务院

高度重视环境风险防范与管理，2011年10月，发布了《国务院关于

加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号），明确提出了

“有效防范环境风险和妥善处理突发环境事件，完善以预防为主的环

境风险管理制度，严格落实企业环境安全主体责任”，2011年12月，

国务院印发《国家环境保护“十二五”规划》，提出了“推进环境风

险全过程管理，开展环境风险调查与评估”。

为贯彻落实“十二五”环境风险防控任务，保障人民群众的身体

健康和环境安全，规范企业突发环境事件风险评估行为，为企业提高

环境风险防控能力提供切实指导，为环保部门根据企业环境风险等级

实施分级差别化管理提供技术支持，环保部与2014年4月3日出台

了《关于印发企业突发环境事件风险评估指南（试行）的通知》

（环办[2014]34号）。

根据《江苏省生态文明建设规划（2013-2022）》（苏政发

[2013]86号）、《关于深入推进生态文明建设工程率先建成全国生

态文明建设示范区的意见》（苏发[2013]11号）、《关于印发江苏

省重点环境风险企业整治与防控方案的通知》（苏环委办[2013]9号）

和《关于开展江苏省重点环境风险企业环境安全达标建设工作的通知》

（苏环办[2013]321号）等文件精神，江苏省在全省范围内正在组织

重点环境风险企业开展环境安全达标建设工作。为配合企业开展达标

建设，进一步做好相关工作，江苏省环保厅发布了《关于进一步做好

全省重点环境风险企业环境安全达标建设工作的通知》（苏环办

[2014]152号）。通知要求认真落实环保部《企业突发环境事件风险

评估指南（试行）》，组织开展企业环境风险评估。

根据x市环保局《关于开展环境风险企业环境安全达标建设工作

的通知》（环监[2014]40号），x有限公司为配合江苏省开展环境安

全达标建设工作的要求，积极采取自查自纠方式，委托编制单位编制

《x有限公司突发环境事件风险评估报告》。通过开展突发环境事件

风险评估，可以掌握自身环境风险状况，明确环境风险防控措施，为

后期的企业环境风险监管奠定基础，最终达到大幅度降低突发环境事

件发生的目标。同时有利于各地环保部门加强对重点环境风险企业的

针对性监督管理，提高管理效率，降低管理成本。

2总则

编制原则

按照“以人为本”的宗旨，合理保障人民群众的身体健康和环境

安全，严格规范企业突发环境事件风险评估行为，提高突发环境事件

防控能力，全面落实企业环境风险防控主体，并遵循以下原则开展环

境风险评估工作：

环境风险评估编制应体现科学性、规范性、客观性和真实性的原

则。

环境风险评估过程中应贯彻执行我国环保相关的法律法规、标准、

政策，分析企业自身环境风险状况，明确环境风险防控措施。

编制依据

法律法规、政策

（1）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第九

号），2014年4月24日；

（2）《中华人民共和国水污染防治法》，2008年6月1日；

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》，2016年1月1日；

（4）《中华人民共和国突发事件应对法》，2007年8月30日；

（5）《中华人民共和国安全生产法》，2014年08月31日；

（6）《中华人民共和国消防法》，2009年05月01日；

（7）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号），2011

年3月2日；

（8）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》，（国发[2011]35

号）；

（9）《危险化学品环境管理登记办法》（环境保护部令第22号），

2012年10月10日；

（10）《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全

生产监督管理总局令第41号），2011年8月5日；

（11）《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全生产监

督管理总局令第45号），2012年4月1日；

（12）《突发环境事件信息报告方法》（环保部令第