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课题8北美大陆上的新体制
课程要求说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构,比较美国总统制与英国君主立宪制的异同
思维引领
有人说,美国的联邦制相当于中央集权制,这种说法正确吗?请说明理由。
素养点拨
从史料实证的角度分析美国的联邦制是中央集权与地方分权的结合。
一、联邦宪法的制定
1.背景:
(1)政治前提:1776年,英属北美13个殖民地宣布独立,美利坚合众国诞生。
(2)邦联困境:松散的邦联难以稳定统治秩序,保护国家的利益与主权。
(3)面对新问题:既要加强中央集权又要确保共和制。
2.制定:1787年,费城制宪会议制定了联邦宪法。
3.内容:
(1)联邦制原则:宪法规定了一个强有力的联邦政府,拥有一系列主权权力,联邦法律是全国的最高法律,各州保留较大的自主权。
(2)分权制衡原则:国家权力分为立法权、行政权、司法权三部分,分别由国会(分参、众两院)、总统和最高法院行使,又互相制约。
(3)人民主权原则:总统和议会议员都由选举产生,总统和议员均实行任期制。
4.地位:是近代世界第一部成文宪法。
5.意义:
(1)美国成为一个实行联邦制的总统制共和国。
(2)它创立的联邦制共和政体,至今行之有效,保证了美国的长治久安,促进了美国社会经济的发展。
邦联制与联邦制
(1)邦联是一个由众多主权国家组成的国家联盟,没有国家元首,邦联制下成员国的权力仍然高于邦联权力。
(2)联邦是由各州或各邦组成的主权国家,只有一个中央政府和国家元首,实行中央集权与地方分权的体制,联邦制下中央权力高于地方权力。
三权分立
素养点拨
以辩证唯物主义和历史唯物主义观点综合认识美国1787年宪法。
二、联邦政体的确立与完善
1.确立:1787年宪法规定中央政府与州政府实行分权,国家主权属于联邦,联邦法律是全国的最高法律。
2.斗争:1861年,内战爆发,林肯总统提出“为联邦统一而战”的口号,维护了国家统一。
3.巩固:内战后,国会通过宪法修正案,废除奴隶制并肯定联邦法律的至上性。
1787年宪法的原则
素养点拨
1.从家国情怀的角度认识华盛顿坚决不当君主、两届任满后不再参选的史实,感受其伟大人格,培养学生的爱国情操。
2.从唯物史观角度辩证看待美国两党制的实质。
三、两党制
1.形成:两党制在联邦成立之初萌芽,南北战争后,各自的基础都发生了变化。
2.特点:政治选举是两党激烈争夺的战场,两党操纵美国的政治选举。
3.实质:本质上都是资产阶级政党,代表不同的利益集团。
4.影响:两党不仅控制了国会,也左右着总统选举和地方选举。两党相互牵制,避免了当权的政党权力滥用,有利于选出更优秀的政治人才,有利于实现人民群众的部分利益。
两党制
所谓两党制,是指在一个资本主义国家中,由两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位,或者赢得总统选举的胜利而轮流执掌政权的政党制度。
探究点美国1787年宪法
1.美国《邦联条例》与1787年宪法
材料美国《邦联条例》和1787年宪法内容比较
《邦联条例》
1787年宪法
立法机构组成
一院制国会
由参议院和众议院组成国会
立法机构成员的构成与产生
每邦在国会的代表2—7人;各邦立法机构按年度指派代表
每州2名参议员,由各州议会选举产生;各州选民选举产生的众议员组成众议院
行政首脑
无
合众国总统
征税权以及征税方式
诸邦有征收税金,向其他邦征收关税的权力
国会有权规定并征收税金、关税、输入税和货物税;征税法案应首先在众议院提出
批准生效
交给诸邦的立法机构审议,如果同意,授权它们在国会的代表批准
经9个州制宪会议批准,即足以使本宪法在各批准州成立
——摘编自[美]米尔奇斯等《美国总统制:起源与发展》
思维交互:根据材料并结合所学知识,概括指出与邦联制相比联邦制有何特点,并说明美国确立联邦制的意义。
◆微点拨
核心素养
史料实证、历史解释
关键能力
获取和解读历史信息,运用所学知识解决问题
关键信息
从立法机构组成、行政首脑、征税权以及征税方式等方面进行分析比较,归纳特点
意义从政治、经济等方面分析
提示:特点:立法机构健全,国会拥有征税权,权力加强;成为单一主权国家;实行总统制。
意义:加强了中央政府的行政权力,合理划分中央与地方权力;联邦制成为新的国家结构形式;推动了资本主义发展。
2.美国的分权制衡
材料在美国的复合共和国里,人民交出的权力首先分给两种不同的政府,然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门。因此,人民的权利就有了双重保障。两种政府将互相控制,同时各政府又自己控制自己,在共和国里极其重要的是,不仅要保护社会防止统治者的压迫,而且要保护一部分社会反对另一部分的不公。
——[美]汉密尔顿、杰伊、麦迪逊《联邦党人文集》
思维交互:据材料,概括美国政治制度的主要特点,并结合美国1787年联
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