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XX医院财务数字化运营管理平台项目建设需求说明

项目概况

医院如何更好助力于“健康中国”、“以患者为中心”，提供优质、高效、低耗、健康可持续发展的医疗服务，解决“看病难、看病贵、看病烦”等各类社会焦点问题，提升国民健康生活水平，进一步处理好的医患关系，确保政府医疗定价及医保付费收费方式更加趋于科学合理。如何加强医院内部管理、优化“人、财、物”，“医、教、研”,”药、技、护”等一体化管理，建立覆盖医共体、医院、科室、班组、人员的全院、全员、全方位、全过程智慧运营管理。将医院、医保、医药“三医联动”，实现“事前全面预算、事中成本管控、事后绩效考核”全生命周期闭环管理。根据医院智慧运营管理当前现状和未来发展趋势的必要性，建设医院经济运营智慧管理以领导战略管理为愿景、全成本管理为抓手、全面预算管理为主线、绩效管理为杠杆、财务管理为基础、以移动端为应用一体化平台建设。真正意义实现管理与财务结合、财务与业务融合，提高医院运营效率与效益，开源节流、增效节支降低运营成本，提高资源合理配置，提升医疗质量以及患者满意度，提升员工工作积极性与绩效水平，为医院精益化管理和经营决策提供有效的大数据支持，助力医院取得良好的社会效益与经济效益，全面提升医院智慧运营管理的价值能力与健康可持续发展。

为进一步提高内部管理水平，加强廉政风险防控机制建设，国家卫生健康委和国家中医药管理局制定了《公立医院全面预算管理制度实施办法》（国卫财务发〔2020〕30号）明确指出医院应当按照《医院信息化应用技术指引》和《全国医院信息化建设标准与规范》等文件要求，加强预算管理信息化建设，对预算编制、审核、执行、调整、决算、分析、考核的全过程实现信息化管理，提高医院管理和运行效率。同天还印发了《公立医院内部控制管理办法》（国卫财务发〔2020〕31号）要求医院重点关注“五个机制”建设情况。

国家卫生健康委办公厅在2021年3月15日印发了《关于进一步完善预约诊疗制度加强智慧医院建设的通知》（国卫办医函〔2020〕405号），对公立医院的财务管理工作（财务业务一体、预算控制和分析、绩效管理都有具体的评分要求。

本项目包括全面预算管理模块、费控管理模块、银医直联模块、科研项目管理、采购管理、合同管理、数据仓库、移动办公、科室成本、项目成本、病种DRG成本、物资管理、资产管理等内容形成业财一体化系统。

项目范围：XX市XX区XX医院。

系统要求

软件系统平台要求

所建设系统的各个模块都是B/S架构，无并发站点限制。

所建设系统支持Windows、Linux、Unix等多种操作系统，支持Oracle、Mysql、SQLServer等主要数据库。

系统支持国产化操作系统，如上级部门有要求，并能更新到国产化平台，如麒麟操作系统、国产化服务器、国产化中间件等。

系统应满足国家和相关行业标准，保证与我国现行的有关法律、法规、规章制度相一致，并能满足各级卫生行政部门对信息的要求。

系统提供灵活的、开放的软件平台，医院可根据自身业务特点和管理要求自行配置。

系统组织架构需要支持跟钉钉或人事系统同步

系统支持审批过程中，支持加签、知会、转发、催办等操作，如果不同意可以进行回退，回退时可以回退到上一个节点，也可以选择指定回退退回之前的任意点，回退后修改完可以重新流程重走，也可以直接提交给回退者。

1.8系统要求门户、界面友好，菜单布局可以用户自己配置；无代码快速搭建应用和表单，使用过程医院自己灵活可以修改表单格式与流程。

系统安全性

系统平台需通过信息系统安全保护三级及以上，并提供完整的应用安全合规体系，从身份鉴别、三员分离、数据保护、密级标识、访问控制、安全审计、等应用层面提供符合国家规范的解决方案，满足国家等保、分保、商密的规定保障组织组织机构的安全运营。

项目内容及功能要求

全面预算内控管理系统

预算管理

系统中可进行预算编制功能，并支持三级预算编制管理，支持二上二下流程导图进入，预算编制业务中根据业务内容的不同可分为：收入预算、日常支出预算、项目经费预算、设备采购预算、工作量预算等。

系统在预算编制过程中可以对不同的部门进行预算编制内容的权限设置，可进行增加、修改、删除、查询、提交、退回、打印、增行、删行、添加附件等基本操作，可以参考历史三年数据。

（1）预算编制

可以根据不同的预算类型编制不同的预算，例如费用预算，可以选择费用的经费来源、预算科目、财务会计科目，录入预算申报金额、申报人和申报日期为系统默认为系统登录人和登录日期，可以上传附件，填写完成后保存送审，在送审前可以修改，修改完成后保存提交。

（2）流程查看

可看到每个审批流程，可以逐条审批或汇总审批，并可填写审批意见；可以退回到上一步或前面任一步，退回者可以选择流程重走或直接提交到退回者