《中国应对气候变化的政策和运行2024年度报告》.pdf

中国应对气候变化的政策与行动

2024年度报告

二○二四年十一月

目录

前言1

一、中国应对气候变化的新部署新要求2

二、积极减缓气候变化4

（一）能源绿色低碳发展迈上新台阶4

（二）“三新”经济迸发潜能展现新活力7

（三）制造业绿色低碳转型成效显著8

（四）交通领域绿色低碳水平持续提升9

（五）城乡建设领域节能降碳成效显著11

（六）非二氧化碳温室气体排放控制取得重要进展11

（七）生态系统碳汇能力巩固提升12

（八）减污降碳协同推进格局初步形成14

三、主动适应气候变化15

（一）《国家适应气候变化战略2035》实施良好15

（二）气候变化监测预警和风险管理水平不断加强16

（三）自然生态系统适应气候变化能力不断提升17

（四）经济社会系统适应气候变化能力不断强化18

（五）适应气候变化区域格局初步形成20

四、加快推进全国碳市场建设20

（一）制度体系逐步健全20

（二）市场交易活跃21

（三）碳市场数据质量管理更加严格21

（四）管理和能力建设进一步加强22

（五）扎实推进扩大碳市场行业覆盖范围22

（六）全国温室气体自愿减排交易市场建设取得新进展23

五、持续完善政策体系和支撑保障24

（一）碳排放管理相关制度建设取得重大突破24

（二）多种经济政策发挥作用25

（三）科技创新支撑和人才队伍建设日益强化26

（四）碳足迹管理体系工作稳步推进27

（五）温室气体排放统计核算监测体系建设加快推动27

（六）全民推动绿色低碳的局面逐渐形成28

六、积极参与、引领应对气候变化全球治理29

（一）应对气候变化高层交往密切有效29

（二）务实推动双多边气候变化谈判31

（三）加强应对气候变化国际合作32

（四）支持发展中国家提升应对气候变化能力34

（五）积极参与国际气候变化观测35

29

七、关于《联合国气候变化框架公约》第次缔约方大会

的基本立场和主张36

中国应对气候变化的政策与行动1

前言

202075

年习近平主席在第届联合国大会一般性辩论上作

出中国将力争于2030年前实现碳达峰、努力争取2060年前实

现碳中和的重大宣示，这意味着中国将完成全球最高碳排放强

度的降幅，用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和。

实现这一目标绝非易事，需要中国付出艰苦卓绝的努力。

中国是拥有14亿多人口的最大发展中国家，面临着发展经济、

改善民生、污染治理、生态保护等一系列艰巨任务，发展不平

衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈。

尽管如此，中国在习近平新时代中国特色社会主义思想特

别是习近平生态文明思想指导下，实施积极应对气候变化国家

战略，落实国家自主贡献目标，牢固树立共同体意识，推动构

建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，应对气候变化工

作取得新进展。

2023年，中国持续大力推动碳排放强度下降工作，非化石

0.3

能源消费占能源消费总量的比重比上年提高了个百分点，

全国可再生能源装机规模突破15亿千瓦，在全国发电总装