《政府绩效评估》课件 第3章 政府绩效评估的主体.pptVIP

思考练习题1．评估主体对绩效评估结果有什么影响作用？2．如何科学选择评估主体？如何确定不同评估主体的权重？3．请结合我国现阶段的具体实际分析和论述如何确定政府绩效评估主体？第3章政府绩效评估的主体3．1政府绩效评估主体概述 3．1．1绩效评估主体对被评估者的行为具有导向作用3．1．2绩效评估主体选择与确定的受制条件 3．2360度与绩效评估主体的选择与确定 3．2．1360度绩效评估内涵和基本内容 3．2．2360度绩效评估的理论基础和特点 3．3政府绩效评估主体构成及其属性 3．3．1政府绩效评估主体的构成 3．3．2政府绩效评估主体的属性 3．3．3国家权力机关在政府绩效评估中的作用3．3．4行政机关在政府绩效评估中的角色与作用 3．3．5社会公共组织在政府绩效评估中的角色与作用 3．3．6公众在政府绩效评估中的角色与作用 本章学习要点?政府绩效评估主体的选择确定、不同主体的权重?360度方法与评估主体的确定?我国开展社会评估所受的局限3．1政府绩效评估主体概述3．1．1绩效评估主体对被评估者的行为具有导向作用在某种意义上，谁是评估主体，谁就具有了话语权，被评估者就对谁负责。因此，在进行政府绩效评估体系设计时什么人（或组织）能够作为评估主体，这对于政府部门及其公务人员如何行为、对于政府绩效评估结果的客观性、准确性都将产生相当大的影响作用。评估主体对政府部门及其公务人员的行政行为具有引导作用，谁是政府绩效评估的主体就意味着政府部门必须注意那些人（或组织）对其工作的期望与需求，并努力使政府部门的工作表现令他们满意。3．1．2绩效评估主体选择与确定的受制条件1．政府绩效评估的选择与确定受制于民主政治发展2．绩效评估主体的选择与确定受制于被评估者行为的规范程度3．绩效评估主体的选择与确定受制于评估者的能力4．评估主体对被评估对象的评估，是一种民主权利。要成为被评估对象的评估主体，被评估对象与评估主体之间必须有密切关系（利害关系——管理与被管理、服务与被服务关系）。有哪些评估主体？评估主体上级评估下级评估同级评估自我评估服务对象评估（1）上级对下级的评估：这种评估一般都较为简捷，对强化层级指挥的有效性是有效的。但由于这时考评者作为监督者、评判者，而被考评者总是执行者，两者处于不平等的地位，容易产生对立情绪并出现一些过于简单的错误。例如:管理者往往会因为下层的某一绩效要素评价较高，导致对此人所有其他的绩效要素也评价过高，这就是所谓的“晕轮效应”；也可能把所有的下属都定位为绩效中等，出现所谓的“居中趋势”；还可能由于个人的偏见和根据指标过松或过紧现象，出现下级对上级的评价不够服气的情况，这些都是在实际工作中应该避免的。（2）下级对上级的评估这种方法对于在政府内部发挥工作人员的民主参与意识是有利的，但是也可能出现工作人员出于不满采取报复性评估意见，或者由于害怕权势导致不敢说真话的情况，搞不好反而引起上下级关系紧张或者挫伤上级管理者的积极性和权威性。?（3）外部顾客服务对象的评价：政府的外部顾客主要包括公民、企业以及其他社会组织，让他们参与政府的绩效评估工作，对提高政府整体的服务效能是非常有效的。但他们往往对政府的具体工作流程及各部门及人员的职能定位并不太清楚，也会得出一些片面的结果。值得强调的是由于现实条件决定，公民、企业以及其他社会组织参与政府绩效评估，还只能处于有限的阶段。（4）同级评估，又叫横向评估。在政府，一个部门或公务员工作如何，除了管理对象、服务对象了解之外，就是横向部门或同事最为了解。因此，让同级部门或同事之间相互评估绩效，能形成有效的竞争。但是，如果缺乏合理的规则和引导，同级评估或同事的评估会出现：你给我打高分，我就给你打高分、报复、矛盾、影响团结；或者出现你好、我好、大家好，这样一团和气的情况，使同事间的评估流于形式。第三方机构评估，是指受委托的第三方机构具体来实施评估，包括收集、采集评估信息，分发、收集、统计评估表，拟定评估报告，不对被评估对象实施打分。第三机构具有客观公正的一面；但缺乏组织协调能力，在收集采集评估信息等方面具有明显的局限性。因此，第三方机构必须接受委托，由委托方出面进行组织协调、第三方机构具体实施评估活动，委托方和受委托第三方合作才能完