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抓住“五个关键”选优配强领导班子

中共赣州市委常委、组织部长孙正森

当前，各地按照中央的统一部署，扎扎实实开展省市县乡集中换届工作。选好干部，配

强班子，既是换届工作中群众普遍关注的焦点，也是换届工作的一项重大任务。工作中，要

切实抓住“五个关键”，不断深化干部人事制度改革，选优配强各级领导班子，为地方又好

又快发展提供坚强的组织保证。

一要突出选好“一把手”，选优配强班子“龙头”。班子强不强，关键在班长。要按照

重要岗位干部重点管理的要求，从严选好配强县乡党政正职。要着力选拔政治上强、具有领

导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好的干部担任县乡党委书记，

要选配党性观念强、工作能力强、合作意识强的干部担任政府主要负责人。同时，县乡处在

改革发展稳定的第一线，任务重、矛盾多，要特别注重人选的实际工作能力、地方基层领导

工作经历，尤其是下一级党政正职经历，注重把领导经验丰富、善抓发展、善促和谐的干部

挑选到县乡“一把手”岗位上来。

二要完善考察机制，准确识别干部德才表现。考察是准确识别干部的重要一环，能否将

踏实干事、政绩突出、群众公认的干部选拔进领导班子中来，与是否全面真实准确地考察了

解干部密切相关。要扩大干部考察的范围，将“两代表一委员”、一线基层干部、服务对象

和普通群众列为民主推荐、民主测评和考察谈话的对象，不断扩大干部考察民主；要推行政

绩公示制度，将干部的政绩通过媒体公示于众，接受群众的监督和评判，并解决“一项政绩、

大家都用”的问题；要不断完善符合科学发展观要求的政绩评价制度，正确区分干部的显绩

和潜绩，不让基础薄弱、条件艰苦地方工作的干部吃亏；要实行上溯考察、生活圈考察、反

向测评等工作机制，创新干部考察的方式方法，着力解决考察失实失真问题，防止干部“带

病上岗”、“带病提拔”。

三要创新选人办法，搭建公平竞争舞台。要在换届工作中加大竞争性选拔干部力度，建

立“能者上、庸者让”的工作机制，真正将能干事、干成事、能扛事、不出事的干部大力选

拔上来。我市在乡镇集中换届之前，精心挑选了3个乡镇开展“公推直选”乡镇党委领导班

子成员试点工作，工作中实行多轮推荐、全程差额、全程公开记实，有效落实了党员群众的

“四权”，工作取得圆满成功。同时，为拓宽选人用人视野，选拔一批实际工作能力强、善

做群众工作的干部，树立从基层一线用人的工作导向，赣州市委在这次乡镇换届工作中从大

学生村干部、乡镇在岗事业编制干部、现任村（居）党支部（总支）书记“三类人员”中公

开选拔92名乡镇领导班子成员，切实增强乡镇领导班子活力。

四要扩大干部交流，全面优化班子结构。交流出活力。要抓住换届有利时机，大力推进

干部交流，通过干部交流，切实优化班子的年龄、性别、能力、素质结构，增强班子的整体

功能。我市在工作中，大力实行“七种方式”交流，即对工作需要的干部，实施配备性交流；

对经历单一的干部，实施培养性交流；对任职时间较长的干部，实施监督性交流；对重要岗

位任职的干部，实施回避性交流；对不适宜担任现职的干部，实施问责性交流；对长期在艰

苦岗位努力工作的工作，实施激励性交流；对各项事业发展需要的干部，实施跨身份交流。

近年来，全市共交流县处级干部773人。通过广泛深入的交流，有效激发了各个层面干部的

工作积极性，增强了班子活力。2011年，全市计划交流任用1000名县、科级领导干部。

五是严肃工作纪律，确保换届风清气正。选优配强领导班子，必须要有一个好的换届风

气。要认真贯彻中央严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议精神，把“5个严禁、17个不

准和5个一律”落到实处，切实加强各级领导干部的思想教育，坚持严明纪律、严肃教育、

严格监督、严厉查处、严密组织，确保换届风清气正。中央视频会议后，赣州市委迅速制定

下发了《全市严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案》，出台了开展换届纪律专题测

试、短信提醒、媒体公开承诺、防止“拉票贿选”、实施领导责任制等十六条硬措施，按照

换届时间节点分步实施，切实做到教育在先、警示在先、预防在先，为选优配强县、乡领导

班子提供了切实保证。