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把控干部动议“开关”，选出好干部

作者：黄骅组

来源：《共产党员·下半月》2017年第5期

《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的动议，是干部选拔任用工作的初始环节，直接

影响和决定着选任取向、用人导向。如何细化实化动议环节，使之固定为程序、确定为规范，

黄骅市着力抓好“四因”，形成工作链条，把控动议“开关”，确保选准用好干部，进一步营

造了风清气正的政治生态。

因时启动，不随意动议。因时启动动议是选准用好干部的前置条件。在明确市委主要领导

等动议主体的同时，黄骅市准确把握启动动议4种情形：一是政策要求。主要是领导班子换届、

机构改革、变动和上级党委明确规定干部调整任用等。如乡镇领导班子换届，按照政策要求，

适时启动动议，及早谋划，确保换届工作争得主动、有序推进；纪检机构改革和市委巡察机构

建设，启动动议，调整乡科级干部30余名，圆满完成机构改革和巡察机构建设任务。二是补充

缺职。主要是补充出现空缺的领导职位。如今年3月市城管局局长出现空缺，为不影响工作，

及时启动动议，配齐班子，保证了城管工作有序运行。三是回避交流。主要是优化领导班子结

构和执行领导干部交流、回避制度。近年来先后交流乡科级领导干部20余人，进一步优化了领

导班子结构，增强了工作活力。四是调整不适宜。主要是调整存在突出问题的领导班于或领导

干部，以及经考核认定，不胜任现职、受党纪政纪处分的不适宜担任现职领导干部。截至2017

年3月，先后有4名受党纪政纪处分不适宜继续担任现职人员，市委及时启动动议，按规定程

序免去相应职务。

因动议规，不无序动议。循着动议时机，制定动议规矩，是选准用好干部的操作规则。在

制定动议规矩上，做到“四个坚持”：坚持岗位客观要求。对空缺岗位或拟调整岗位进行认真

分析，梳理出拟任岗位对配备干部的范围、方式等要求。坚持干部资格条件。依据好干部标准，

严格把握干部应具备的任职经历、工作业绩、性格特点、能力素质等资格条件。坚持政策法规

适用。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定办事，如选任乡镇党政正职，严格

执行中央、省委乡镇干部队伍建设有关意见，确保制定动议规矩的相应岗位符合政策要求。坚

持干部队伍结构优化。注重工作经历、年龄梯次、知识结构等科学合理，使领导班子成员优势

互补、气质相融，增强工作战斗力、创造力。目前全市乡科级干部队伍中，全日制本科以上学

历干部占比19.24%，较2014年提高4.6个百分点；30岁以下年轻干部较2014年增加20余人，

干部队伍结构和工作活力不断得到优化和激发。

因规调研，不言目动议。按照动议规矩，广泛深入调研，是选准用好干部的重要方法。在

综合日常考察、考核、一贯表现等基础上，重点抓好“三项调研”。调研相关职位人选。市委

主要领导采取个别谈、实地看等方式，对分管市领导或部门单位一把手推荐人选进行了解印证。

调研群众公认度。市委“五人小组”成员结合工作分别调研涉及人选的群众公认度，市委组织

部汇总近3年考核结果和社会各界反映，全面掌握人选乡语口碑。调研干部配备使用状况。市

委组织部按照“三定”方案，以及上级组织部门要求，对干部配备状况进行调研，确保在规定

编制、职数、职位内调整配备干部。在调研的基础上，市委组织部提出干部选任初步建议，提

交市委“五人小组”研究讨论。近年来市委主要领导、“五人小组”成员先后谈话210余人，

实地察看园区项目39个，印证了220余名建议人选，继而完善市委组织部干部选任初步方案，

确保对干部看得清、识得准、用得住。

因研定人，不临时动议。依据调研结果，广沟通、深研判，作出人事安排，是选准用好干

部的重要遵循。工作中坚持“一判两选”，即本着“五个统一”评判。坚持好干部标准与人岗

相适的统一、一线选干部与实绩导向的统一、打造良好从政环境与好作风选人的统一、党委领

导把关与扩大民主的统一、严明纪律与严格程序的统一，对涉及人选进行比对、研判、遴选，

在初步方案基础上，形成干部选拔任用建议方案。结合酝酿选优。市委“五人小组”与人选分

管市领导酝酿、与其领导班子酝酿、与人大政协主要领导酝酿，广泛深入沟通、征求意见，完

善干部选任建议方案。依据研判选准。市委“五人小组”本着人事相宜、人岗相适，研判干部

经历、业绩、发展潜质、主要特长，把最合适的人放到最合适的岗位，再次优化初步建议，形

成干部选任工作方案。近年来通过综合研判、好中选优、优中选准，先后调整干部438人次，

70余名埋头苦干、干事争先的一线干部得到提拔重用