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电信竞争与管制美国发展史

电信竞争与管制美国发展史

2024-11-6

学习目的：

理解电信业发展趋势

理解我国体制改革发展趋势

指导个人发展规划

学科特点：

发展迅速

焦点、关键

充满争论

学习方法：

理解

联系实际

探索、质疑、创新

电信竞争与管制美国发展史

参考书：

“美国的电信体制发展”

“对电信业的思考与挑战”

“电信管制”

“电信规制手册”

课程考核：

期末考试：开卷（书、笔记）

通过/不通过

电信竞争与管制美国发展史

课程主要内容

电信业发展史－垄断与竞争（美国、中国）

经济学基础

电信管制的主要内容

电信业的未来

热点问题讨论

电信竞争与管制美国发展史

第一讲美国电信体制发展史

电信竞争与管制美国发展史

美国电信业的历史阶段

1877－1893专利保护下的垄断

1893－1913全面自由竞争

1913－1984政府管制下的垄断

1984－1996长途业务竞争、本地业务垄断割据

1996－全面竞争（？）

电信竞争与管制美国发展史

1、专利保护下的垄断时期

（1877－1893）

电信竞争与管制美国发展史

专利保护下垄断的形成

1876A.Bell取得电话专利权

1877贝尔电话公司成立

1878贝尔公司诉讼西联电报公司侵犯专利权

西联公司退出电话业务

贝尔公司保证不进入电报领域

贝尔公司在专利保护下的垄断地位形成

电信竞争与管制美国发展史

贝尔公司在专利垄断下的发展

电话在各大城市迅速发展

187811,000部电话，3个交换局

1882266,431部电话

贝尔公司取得丰厚的垄断利润

1882西电公司成为贝尔公司的设备制造子公司

1885贝尔公司成立长途电话公司

电信竞争与管制美国发展史

贝尔公司后期的经营目标

两种选择：

以现有投资牟取最大利润

在合理利润条件下争取最大市场

教训：

贝尔公司的垄断地位使它牟取最大利润，为短期利益牺牲长远目标

靠法律保护形成的优势是暂时的

电信竞争与管制美国发展史

2、自由竞争时期

（1893－1913）

电信竞争与管制美国发展史

自由竞争的形成与发展

1893贝尔电话专利到期，大量电话公司进入竞争

竞争由农村开始

1890年代进入城市

电话公司达到6000家左右

贝尔公司遭受惨重损失

1899ATT兼并贝尔电话公司

1902ATT1,317,178部电话(55%)，其他公司1,053,866部电话(45%)

电信竞争与管制美国发展史

ATT在竞争后期的发展

1900后开始兼并其他电话公司

利用长途入网权（网间接续）

市话低于成本运行，长途对市话补贴（交叉补贴）

1907T.Vail：Onepolicy,onesystem,universalservice

1910ATT兼并西联公司

1913全国仅剩1500家电话公司，3/4倒闭或被兼并

电信竞争与管制美国发展史

3、政府管制下的垄断时期

（1913－1984）

电信竞争与管制美国发展史

垄断体制的形成

1913司法部对ATT的第一次反垄断起诉

1913ATT提出Kingsbury承诺：

停止兼并其它电话公司，在符合技术标准的条件下提供长途接续

退出西联公司股权，永不进入电报业

承担“普遍服务义务”（UniversalService）

政府管制下的垄断格局形成

1910-1920各州成立公用事业委员会（PUC）

1934电信法通过，以普遍服务为目标成立联邦通信委员会（FCC），开始对ATT进行反垄断调查（二次大战中断）

电信竞争与管制美国发展史

垄断格局的基本结构

技术：

有线（明线）传输

人工（步进）交换

业务：单一电话业务

长途电话业务：ATT垄断

本地电话业务：冻结1912年各自的经营区域，ATT的24个本地电话公司(BOC)与1,452家其它电话公司分区垄断

结果：形成了实质上的ATT独家垄断

电信竞争与管制美国发展史

垄断时期的政府管制

主要目的：普遍服务

主要内容：资费管制

FCC审批长途资费

PUC审批本地资费

资费原则：设置资金利润率上下限

目的：防止利用垄断牟取暴利

效果：

促进发展，提高质量

企业扩大成本与投资

电信竞争与管制美国发展史

垄断时期美国电信业的发展（1982）

电信竞争与管制美国发展史

ATT的“全程全网”政策

全程全网（“FromAtoZ”）：

ATT网络由端到端联结所有用户

ATT提供所有端到端服务

ATT拥有端到端全部电信设备（包括终端）

ATT通过西电公司提供端到端全部设备（包括其它电信公司）

到50年代ATT对全国电信业形成高度垄断

电信竞争与管制美国发展史

“全程全网”的打破（一）

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