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证券研究报告
内容目录
1、正确认识赤字5
2、财政赤字率目标如何设定?10
2.1、财政赤字率概要10
2.2、赤字率的安排有哪些考虑?11
3、3%的赤字率红线怎么来的,能否突破?12
4、还有哪些衡量财政赤字的常见指标?14
5、风险提示14
请务必阅读正文后免责条款部分3
证券研究报告
图表目录
图1:1950年1月5日第一期人民胜利折实公债的壹分和拾分券5
图2:1981-1995年中国国债实际发行情况7
图3:地方政府债余额变化9
图4:中央政府负债率变化9
图5:中国预期目标财政赤字率变化10
图6:中国政府法定债务余额及负债率变化11
图7:欧盟27国财政赤字率变化12
图8:美国联邦财政赤字率变化13
图9:德国财政赤字率变化13
表1:1952-1980年国家债务收入和支出情况6
表2:1981-1993年中央决算赤字及弥补方式8
表3:20世纪90年代国内债务发行兑付、余额情况表8
请务必阅读正文后免责条款部分4
证券研究报告
财政赤字反映财政扩张的强度。不同于欧美国家赤字“消耗性”特征,中国财政
赤字具有“建设性”和“生产性”特质,适度提高财政赤字水平有利于增强财政
政策的灵活性,畅通货币政策传导机制,充分发挥财政逆周期调节能力,提升经
济发展的质量和潜力。
本报告主要回顾赤字和债务的过去,梳理财政赤字的历史沿革和赤字率的来龙去
脉。
1、正确认识赤字
赤字就是对债务的态度。
1980年之前经济发展基本不举债,追求收支平衡。上世纪50年代,只有建国
初期1950年中央政府发行的“人民胜利折实公债”和1954-1958年5次发行的
“经济建设公债”6次举债。这6次发债也是当时弥补财政赤字、抑制通货膨胀
的最佳选择和必由之路,正如1949年8月8日主持中财委工作的陈云表示,“解
决目前财经困难无非是两条:一是继续发票子,二是发行公债”,“继续多发票
子,通货膨胀,什么人都要吃亏。实际上有钱的人,并不保存很多的现钞,吃亏
最大的首先是城市里靠薪资为生的人,其次是军队,以及党政机关的人员。少发
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