数字化转型中的国家治理变化_李由君.pdf

西安交通大学学报（社会科学版）年年55月月第第4242卷卷第第33期期

DOIDOI::1010..1589615896/j/j..xjtuskxbxjtuskxb..202203006

数字化转型中的国家治理变化

1234,51,5,6

李由君，韩卓希，乔天宇，翟崑，邱泽奇

1.北京大学社会学系，北京100871

2.荷兰莱顿大学治理与全球事务学院，海牙13228开放科学（资源服务）

标识码（OSID）

3.北京大学大数据分析与应用技术国家工程实验室，北京100871

4.北京大学国际关系学院，北京100871

5.北京大学数字治理研究中心，北京100871

6.北京大学中国社会与发展研究中心，北京100871

【摘要】数字化转型给个体、组织、社会各层次各领域带来了显著变化，也对国家治理过程与国家

治理效果产生了深刻影响，而既有研究很少从宏观视角系统地分析数字化转型引发的国家治理变

化。国家治理与以往的不同之处至少有三个维度的体现：一是从国家内部事务的治理效果来看，

数字化转型提供了经济跨越式增长的条件，国家发展呈现路径创新；二是比较国家间的治理方式，

因面对共同的数字发展新问题、新逻辑，国家间出现了治理趋同现象；三是身处广泛连接的数字时

代，多重全球挑战凸显国家作为治理单元的效力不足，国家治理需要兼顾全球数字秩序。数字技

术的泛扩散、强适应属性与数字化转型的连接、生成逻辑是国家治理变化的内在机制。

【关键词】国家治理；数字化转型；全球数字治理；数字技术；制度差异；治理趋同

【中图分类号】D035【文献标识码】A【文章编号】1008-245X（2022）03-0051-10

数字化转型（digitaltransformation）是当下个体、组织括超越具体治理活动、兼顾各行各业发展的国家整体方

乃至国家共同面对的最宏观的时代变迁。这场由数字技略、法律法规，以及处理同其他国家与国际组织关系等

[1]

术广泛传播与应用引发并塑造的变迁，不仅给个体生国际事务的国家对外战略、策略。同时，与西方治理理论

活、组织运行带来了显著变化，更深刻影响着国家治理。倾向弱化政府权威、坚持多中心取向不同，中国的国家治

自党的十八届三中全会提出实现国家治理体系和治理概念沿袭马克思主义的国家理论，认为国家是公共权

理能力现代化以来，关于国家治理的讨论逐渐成为学界热力的象征，国家治理本质上是政治统治的“治”与政治管

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门。相关研究从国家治理的权力配置形态、国家治理内理的“理”的有机结合，是最高权威通过行政、立法和司

容、国家治理体系结构特征等方面提供了理论知识与实法机关对权力、资源进行调配，对全社会实施管理的过

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证研究成果，丰富了对国家治理实然现状和应然目标的程。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面

理解。然而，既有研究更多关注国家治理中的政府治理深化改革若干重大问题的决定》指出，“国家治理体系是

与社会治理，侧重微观与中观层面的治理主体间结构关